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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20070504727114"; var sid = "changli"; var atitle = "搭建履行职能平台　拓宽参政议政渠道——县政协十三届一次会议举行问政会"; var akeyworks = "政协十三届一次会议,,"; var colname = "时政新闻"; var colename = "dc"; var coldesc = "001"; var articletype = "原创"; var author = "焦永红 整理"; var atype = "0"; var subtitle = "新闻"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">搭建履行职能平台　拓宽参政议政渠道——县政协十三届一次会议举行问政会</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2007-05-30 09:41  文章来源：<font class =time_source>焦永红 整理</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>新闻</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>　　5月28日下午，县政协十三届一次会议举行问政会。县委书记刘建军，县委副书记、县长王桂鹏，县委副书记郭小玲，县委副书记、县纪委书记王玉生，县委常委、副县长赵学峰，县委常委、县委办公室主任王晓虹，副县长王振民等县领导参加问政会。 <br/>　　政协委员有参政议政，民主监督的职能，此次问政会的召开是对拓宽政协委员参政议政渠道的有益尝试，同时，政协委员也结合县委、县政府的中心工作积极建言献策，以进一步促进我县经济、社会的更快更好的发展。问政会上，政协委员就项目建设、招商引资、优化发展环境、城市规划、城市基础设施建设、市容环境整治、土地利用开发保护及治理两河污染等问题进行了问政，发展改革局、商务局、政务服务中心、经济环境管理办公室、规划管理局、建设局、国土资源局、环境保护局等部门相关负责人一一作答。 <br/><b>　　“我县在项目建设中有哪些优势和机遇，今后采取哪些举措进一步加强此项工作？” <br/>　　对此问题，发展改革局和商务局分别进行了解答。县发展改革局认为：</b>经过近几年的发展，我县项目建设工作面临四个方面的机遇和优势：经济总量不断攀升，为大规模开展项目建设奠定了良好的产业基础；培养和造就了一批合格的投资主体和企业家，为大规模经济发展打造了平台和人才支撑；具有其他县区所没有的项目建设的载体优势，河北昌黎工业园是经省政府批准和国家发改委审核通过的省级工业园区，并上报了“河北省昌黎冶金工业园区”、“河北昌黎化工工业园区”和“河北昌黎机械制造工业园区”三个园区的规划方案；地处环渤海经济圈和京津冀都市圈，是继珠三角、长三角之后的中国经济第三增长极，有承接产业辐射的优势。 <br/><b>　　对于今后一个时期的项目建设工作，县发展改革局提出举措：</b>一是根据新形势重新研究谋划未来经济发展和项目建设工作思路，树立发展大产业、壮大产业集群、快上大项目的发展理念，重新构建二十一世纪我县经济的基本骨架；二是突出产业集群支撑项目、新的增长极和现有企业上档升级三个重点，保持投资强度，推进全县工业化进程。三是进一步强化项目谋划。坚持一二三产业项目一起抓，大中小项目一起抓，富民强县项目一起抓，形成谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批的项目建设批次结构。四是加强对项目建设工作的协调和指导，提高准入门槛，努力破解项目建设各要素的瓶颈制约。 <br/><b>　　县商务局在解答中指出了我县招商引资工作面临的新的机遇。</b>首先是国际产业转移机遇。目前，经济全球化导致资本、技术、人员等生产要素在世界范围内大规模调整和重组，我国成为吸纳国际产业转移最多的发展中国家。其次是国内产业转移机遇。长三角、珠三角产业结构调整促使一大批企业北迁，环渤海地区是产业转移的首选之地。第三是环渤海经济圈的加速崛起。我县位于环渤海的中心位置，招商引资面临极大机遇。四是唐秦合作框架的建立。“昌黎·唐山企业家联谊会”的举办，“唐秦合作框架”的建立，使我县与唐山的合作有更大的发展空间。五是产业结构的升级调整。我县各产业具备了一定规模，但亟待上档升级，为引入大企业整合产业创造了条件。商务局认为，我县的发展具备扩权县优势、园区优势、土地优势、人缘优势、产业优势、能源优势。如何抓住机遇，发挥优势？一是加快园区载体建设，创设优质引资平台，继续完善“一区六园”发展模式，突出河北省昌黎工业园区的招商引资的龙头带动作用，保证重大项目优先入园，切实提高土地利用效率，提高项目建设质量。二是甘做凤尾，做好产业承接，安排专人深入各地调查了解各地的产业配套情况，并包装一批配套产业项目，帮助现有企业联系产业配套项目，拉长我县“产业链条”。三是开展亲情招商，充分利用昌黎籍在外成功人士开展招商活动。四是注重招商实效，坚持以政府招商为主导，扩大招商领域，突出专业招商、以商招商、网络招商和委托招商，实现传统招商与现代招商相结合。五是确定重点招商区域，实行定向招商。首先是重点面向韩国境外招商，其次是利用当前南资北移、环渤海经济区的建设、“奥运经济等契机进行国内招商。六是建立健全招商推进机制。进一步健全招商引资协调机制，完善激励约束机制，并加强服务，对重点项目继续实行领办制、代办制。 <br/><b>　　“政务服务中心和投诉中心成立以来，取得了哪些成效，还存在哪些突出问题，今后将采取哪些措施加以解决？” <br/>　　县政务服务中心答：</b>自政务服务中心成立以来，取得了明显成效。首先是方便了办事企业和群众。中心的成立，把过去分散在各相关部门的许可服务事项集中在一起，使办事企业和群众不出大厅就能把事办完。同时，中心编制了46项业务流程印制成表单当场发放给办事人员，使他们一见到表单就知道事情该怎么办。二是规范了审批服务行为。中心对各进驻部门的窗口工作人员在审批操作、仪表形象、服务态度等方面制订了规章制度，在各窗口办件中实行一次性告知、公开服务、超时默许、跟踪问效监督、责任追究等制度。三是提高了办事效率。通过各流水线的“一站式办公、一条龙服务”以及窗口的集中踏勘、并联审批、限时办结等办件机制，简化了办事程序，提高了工作效率。但中心由于受场地、空间的限制，一些应进厅的许可服务事项还没有实现真正意义上的应进必进，中心的服务功能有待进一步完善，运行机制有待进一步规范。对于今后工作，政务服务中心将采取五种具体举措：以增加办理事项为重点，完善流水线设置；从便民利民、增强中心服务功能的角度出发，再引进一些相应的中介服务机构；加强窗口人员管理；密切窗口间关系；强化对进厅事项的监督检查。 <br/><b>　　县经济环境治理办公室对此问题也作了回答：</b>通过设立“效能监察110”中心，“效能监察110”工作站，定期召开优化经济环境工作调度会，开展检查督导，实施企业保护，开展听证质询，严格责任追究等措施，使我县经济环境得到了优化。一是行政效率明显提高，各部门简化审批程序，规范行政行为，积极推行“一口受理、接办分离、跟踪监督、高效服务”的办公模式，切实提高了效率。二是工作质量明显改进。各级各部门依法行政、依法办事、服务群众、优化环境的意识和能力增强，工作人员综合素质得到提高，行政行为得到规范。三是群众满意度明显提升。各部门积极为群众办实事、办好事，解决了一批事关群众生产生活的实际问题。四是发展步伐明显加快。世界500强企业先后有3家落户我县，国内大型企业也纷纷在我县投资建厂，全县经济发展速度和质量得到显著提高。我县目前还不同程度的存在着影响发展环境的问题，主要表现在：个别部门的工作人员作风不实，精神状态不好，缺乏主动工作的积极性；个别部门大局意识不强，强调部门利益，存在“中梗阻”现象。为此，县经济环境治理办公室将采取有力措施，不断优化发展环境。一是加强组织协调，举全县之力打造“十优环境”。明确创建“十优环境”的牵头部门和责任单位，指导制定切实可行的实施方案；定期召开调度会，及时掌握工作进度，督促相关部门及时解决问题。二是开展“双争”活动，大力实施“标准化服务工程”。三是完善奖惩制度，强化优化发展环境的激励惩戒机制。四是拓宽诉求渠道，充分发挥投诉中心的职能作用。 <br/><b>　　“如何按照统筹经济、社会发展和环境效益的要求，落实好《城市总体规划》？” <br/>　　县城市规划局作了回答：</b>县城市总体规划调整充分体现了以城市引领经济社会跨越式发展的指导思想，完善县域城镇体系；增加建制镇数量，加快城镇化进程；扩大县城建设规模，加强基础设施建设，提高城市承载力，把县城建设成为唐秦二市之间的区域性中等城市。为落实城市总体规划目标，规划管理局将抓好以下工作：按照规划编制体系的要求，努力推进工业园区、建制镇的规划编制工作，到2009年实现城乡规划成果的全覆盖；按照经营城市的理念，研究基础设施建设和重点建设项目的相关政策、方法、步骤，在实现社会效益的同时，力求经济效益；建立健全规划管理机制，形成规划局业务会、部门联审会、规划委员会三级审批机制，按不同区位、不同规模和不同社会影响对建设项目实行分级审批，组建专家委员会，认真听取专家意见，强化规划监管，进行批后跟踪管理，加大违法违规建设的查处力度；广泛宣传，形成公众参与的良好氛围，对城市总体规划、控制性详细规划、重点项目规划方案实行批前公示和批后公布，通过公开电话、网站信箱等，广泛听取群众的意见和建议，并及时答复和解决。 <br/><b>　　“今后在加强城市基础设施建设方面还有哪些主要工作？” <br/>　　县建设局相关负责人作答：</b>近年来，县委、县政府十分重视城市基础设施建设工作，每年都拿出近千万元资金。今年，县委、县政府又以超常规的思路，谋划了今年至今后几年城市建设的目标，制定了“2007年及今后一个时期城市建设及管理工作要点”，确立了12项城建重点工作。和以前相比，城市建设工作体现了几个特点：项目多，投入大，共涉及市政工程及拆迁大小项目15个，总投资4.7亿元；筹资渠道宽，增加了两个重要筹资渠道，市政工程项目化，实施土地储备，以地生财，同时争取了银行借款；体现了旧城改造与新城区开发拓展兼顾，原有路网改选与新路网建设兼顾原则。在具体项目上，将实施民生路北延至北外环路建设工程、汇文大街东延至东外环路拓路工程；实施仁意小区及礼堂工会两个商业旧改项目，碣阳大街五段突出部分的拆迁拓路改造工程；实施县城拉开工程，积极谋划以北外环路为重点的北部新区开发建设工程，减轻旧城区高度集中所带来的城市交通、市政设施的压力。 <br/><b>　　“今后将采取哪些举措，进一步加强城市环境综合整治？” <br/>　　县建设局从三个方面提出了主要措施：</b>增加投入，改善基础设施；强化制度建设，落实责任；以为人本，强化执法队伍建设，具体落实为集中治理“脏、乱、差”。治脏。积极推进环卫体制改革，逐步将主干道保洁权推向社会，实施承包；增加环卫设施；高标准建设垃圾卫生填埋场；推进污水处理厂管网建设；落实“门前五包”责任，并按段落实城管人员的责任；落实垃圾定时定点倾倒，推行垃圾袋装化等环卫保洁制度；加强宣传，唤起广大群众的环境意识。治乱。主要措施为：建设5个停车场，逐步实现大型停车场退城进郊；加强车辆管理，推进城市交通公交化，机动车辆打击非法营运，治理乱停乱放；整治马路市场，实行纳行归市，取缔坐商出门，取缔露天烧烤，解决占道经营问题。治差。规范广告、牌匾，严厉打击乱写乱画，乱贴乱挂的非法广告，现有广告牌匾严格审批，减量提档；强化临建监管，拆除影响观瞻、侵街占道的临时建筑；整治城管队伍，落实监管责任，实行定量考核制度，推行末位淘汰，提高人员素质；充分发挥12619服务热线的作用，建立快速反应机制，随时解决群众反映的问题。 <br/><b>　　 “国土资源局在妥善处理建设用地与土地利用、开发、保护方面主要做了哪些工作？” <br/>　　县国土资源局答：</b> 2006年，加大用地指标跑办力度，及时保证了4个重点项目建设用地；大力实施土地开发、整理、复垦项目，确保耕地占补平衡，完成了高速公路占补平衡开发项目10个，完成龙家店镇晒甲坨、泥井镇才庄村等4个土地整理项目，完成建设用地置换砖瓦窑复垦项目4个，共新增耕地474.5公顷。2007年，国土资源局将继续拓展渠道，保证项目建设用地：充分利用土地利用计划指标，将指标分解到急需用地项目，同时积极争取省予留新增建设用地指标；加大存量土地挖潜力度，积极引导一些民营企业使用企业改制用地；用好土地置换政策，通过易主、易位、易权、易用，对已批未用或已批已用的建设用地进行置换；引导工业用地向工业园区集中，提高土地利用效率；加强项目用地监管力度，对一些单位和企业圈占地后长期占而不用的闲置土地依法收回，安排其他建设项目。国土资源局还将继续积极推进土地开发整理，增加有效耕地面积。 <br/><b>　　“为切实解决饮马河、贾河的污染问题，县环境保护局采取了哪些措施？” <br/>　　对此，县环境保护局作出回答：</b>一是谋划建设污水处理厂，2000年谋划建设，并积极争取国债资金，与香港国中水务有限公司合作，2005年正式开工建设。二是采取点源治理和集中整治相结合的方式，加强对企业的环境管理。在强化点源治理过程中，对安山、龙家店经济区粉丝厂，一方面加大执法力度，加大监督、检查频次，对违法排污企业严厉打击，另一方面鼓励扶持企业增加环保投资，对污染防治设施不完善的企业限期治理，并对一些企业进行了处罚。实施集中整治中，我县先后投资100余万元对河道进行综合整治。通过对重点污染企业进行整治，大幅度降低污染物排放量；对区域内粉丝加工企业所排浓度低的废水与经过处理后的污水混合进行集中治理；实施河道生态修复工程，实现综合治理目标，彻底消除安龙经济区所排污水造成的污染，并委托河北嘉诚环境工程有限公司编制了饮马河流域综合整治技术方案。2007年4月12日，贾河、饮马河流域综合整治工作已全面正式铺开。 <br/> <br/>　　委员问政结束后，县委副书记、县长王桂鹏发表讲话。他说，此次问政会开得很好，充分体现了委员对我县经济、社会发展的关注、关心和支持，委员们提出的问题是县委、县政府正在关注的重点工作，是正在强力实施的重点工作，问政会的召开，起到了沟通情况、明确工作重点的目的。同时，通过一问一答的问政形式，可以有效促进政府及有关部门对各项重点工作的落实。坚信在各位委员的督促与支持下，通过政府有关部门的努力，通过全县人民的参与和扎实苦干，我县的各项事业一定兴旺发达。 <br/>　　随后，县委书记刘建军做出重要指示。他说，我县经济呈现的大好形势，凝聚着委员们及各部门的心血。问政会上委员们提出的问题，反映了他们对我县经济社会发展存在的问题进行了认真思考，各部门的回答中肯、具体。通过委员问政，必将促进我县经济社会的更好发展，促进群众关注的热点问题尽快解决，希望政协委员及领导在今后工作中更加关心县委、县政府的工作，关注我县经济社会事业发展，多提建议，把昌黎建设得更加美好。</td></tr> </table> The addressee Email :