| 中共昌黎县委关于印发《昌黎县解放思想大讨论活动实施方案》的通知 |
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| 2007-12-14 10:46 文章来源：中共昌黎县委 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
昌发〔2007〕24号
中共昌黎县委关于印发《昌黎县解放思想大讨论活动实施方案》的通知
各镇乡党委，各区工委，昌黎镇各街道工委，县委各部门，县直各单位、重点骨干企业党委（党组、总支、支部），各人民团体党组（支部）：
经县委领导同意，现将《昌黎县解放思想大讨论活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共昌黎县委
2007年12月14日
昌黎县解放思想大讨论活动实施方案
（2007年12月10日）
解放思想是党的思想路线的本质要求，是应对前进道路上各种新情况、新问题的一大法宝，是推动一切工作的“总阀门”。按照省、市委的统一部署，经县委研究决定，在全县各级各部门和广大党员干部中，广泛开展一次解放思想大讨论活动。以此进一步创新发展理念，转变发展方式，突破发展瓶颈，拓展发展空间，切实营造重力加速度的发展态势，促进昌黎又好又快发展。现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以学习贯彻党的十七大、省委七届三次全会和全市解放思想大讨论活动动员大会以及市委王三堂书记来昌黎调研时提出的“六题四策”指示精神为指导，以县委中心组（扩大）学习暨解放思想大讨论活动动员会议为主线，以开展“请进来、走出去、走下去”活动为载体，着力解决影响我县发展的思想观念、工作作风、体制机制等方面存在的突出问题，为全力以赴做好“兴工强县、兴农富民”两篇大文章，实施好“重大项目攻坚，战略产业崛起，滨海新城引领”三大主体战略，最终把我县建设成为经济发达、生态文明、社会和谐、充满活力的沿海发展强县奠定坚实的思想基础。
二、基本原则
一是坚持理论学习，立足自我教育。加强理论武装，改造主观世界，力争把党的理论创新成果转化成促进科学发展的自觉行动和实际能力。
二是坚持领导带头，实行分类指导。以领导干部为重点，区分不同层次，抓住关键问题，带动和引导广大党员干部进一步更新发展理念，树立发展信心，增强发展意识。
三是坚持实事求是，紧密联系实际。认真查找影响我县科学发展的突出问题，使思想观念、方向目标、措施方法更加符合发展实际。
四是坚持群众路线，集中群众智慧。注重开展调查研究，广泛征求意见，不断拓展大讨论活动的广度和深度。
五是坚持创新载体，丰富活动内容。采取“请进来、走出去、走下去”等多种形式，既推动思想观念大解放，又促进重点工作上台阶。
三、目标要求
通过解放思想大讨论，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步点燃发展激情、转变工作作风、理顺发展脉络，把思想行动统一到十七大、省委七届三次全会和市委、县委解放思想大讨论的各项要求上来，用开明、开放、开拓、开发的胸怀和气魄，用创业、创造、创新、创优的决心和信心，力求实现“八个新突破”，即：在抢抓机遇上实现新突破，在创新发展理念上实现新突破，在找准发展路径上实现新突破，在拓展发展空间上实现新突破，在转变发展方式上实现新突破，在破解发展难题上实现新突破，在夯实发展载体上实现新突破，在优化发展环境上实现新突破。
四、主要任务
要准确把握我县发展的阶段性要求，深入贯彻落实科学发展观，着力在破除影响昌黎科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在克服阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制上下功夫，在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫。重点围绕事关全局的十个方面的问题展开讨论：
1、破除思想禁锢，强化发展意识。 重点破除各级各部门和干部群众中不同程度存在的居安有余、思危不足，守成有余、创新不足，求稳有余、激情不足，粗放有余、精细不足等影响昌黎又好又快发展的思想瓶颈，引导全县广大党员干部在解放思想中统一思想，树立开明开放的沿海意识、时不我待的机遇意识、居安思危的忧患意识、认真较真的责任意识、追求卓越的精细意识，用全新的视角和创新的思维，投入我县改革发展的洪流。
2、坚持发展主题，实现经济又好又快发展。加快发展速度、壮大经济实力是我们的首要任务，要把如何调整优化经济结构、稳步提升经济运行质量、全面提高新兴工业化水平、基本稳定工业主导经济增长的格局、强力共建重大项目、壮大园区经济、优化发展环境等作为重要课题。
3、统筹城乡发展，加速建设滨海新兴城市。进一步探讨如何完善基础设施，不断增强城市承载功能，加快县城新区和黄金海岸建设的步伐，凸显富有昌黎特色的城市景观，全面提升城市影响力、竞争力、辐射力，扎实推进新农村建设，让以人为本的城市发展理念成为统筹城乡发展的主流，使组团式滨海新城初具规模。
4、全面改善民生，让昌黎社会更加和谐。深化依法治县进程，保障人民合法权益和社会公平正义，加速发展科教文卫体等各项社会事业，满足人民群众精神文化需求，普遍提高公民道德素质、科学文化素养，推动社会治安进一步好转，促进社会充分就业，健全社会保障体系，增加城乡居民收入，使全县人民共享改革发展成果。
5、加强生态建设，使全县环境质量得到明显提升。加强资源开发的规划管理，进一步加大环境保护力度，全面落实节能减排责任，合理利用海岸线资源，保护海洋、湿地、森林自然生态，有效治理饮马河、贾河污染，明显改善县城空气质量，深入发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会，牢固树立生态文明观念。
6、深化体制机制改革，让全社会迸发创造活力。破除制约发展的思想和体制障碍，全面释放社会发展活力，最大限度放开创业领域，形成平等竞争、充满活力的创业机制，进一步规范行政执法行为，继续增强政府公信力和执行力，继续完善市场经济秩序，营造更加亲商、安商、富商的浓厚氛围。
7、加快农业产业化步伐，引领昌黎农业向更高层次推进。进一步探讨如何提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率、农产品的商品化率，如何实施产加销一条龙、贸工农一体化，如何实现农业的规模化、专业化、品牌化，发展现代农业，建设农业强县。
8、繁荣和发展昌黎文化，筑牢凝心聚力谋发展的精神动力。要进一步挖掘、整理、传承、弘扬昌黎特色文化，培育打造富有开放性、创新性和包容性的昌黎人文精神，推动我县文化大发展、大繁荣，增强文化软实力和核心竞争力。
9、加强民主政治建设，推进依法治县进程。认真研究如何健全民主制度、扩大基层民主、实现村（居）民自治，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
10、加强党的建设，提高党员干部领导发展的能力。深入研究党建工作、干部工作、反腐倡廉工作如何更好地服务大局、服务于科学发展和社会和谐，如何通过不断提高和该机各级领导干部科学发展的能力和方法，通过明确任务和责任、增加压力、拒绝理由的实际办法，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用。
五、方式方法
大讨论活动要切合实际，注重实效，重在落实，具体采取“请进来、走出去、走下去”的方式方法。
请进来。邀请燕山大学以及其他省内外知名院校的专家学者、知名经济学家、秦皇岛市委党校教授举办区域经济发展论坛和报告会，分析讲解社会主义市场经济规律、当前发展现状、省内外发展大环境、大格局以及我县所处的位置和优、劣势，为我县的近、远期发展战略和微观、宏观发展提供高层建议和指导。
走出去。有计划的走出去学习考察、招商推介、合作洽谈，取真经，寻商机，换脑筋，拓思路。远学东南沿海先进省市，近学唐沧先进市县，找准困惑学，带着问题学，借它山之石，谋我县之计。
走下去。各级党员干部特别是领导干部，要深入基层，访民困，问民计，解民忧。成立十七大精神宣讲团，进农村、进学校、进机关、进社区、进企业，将十七大精神、省委七届三次全会精神和市、县精神传达到基层。下大力气开展“三下乡”活动，集中利用冬闲时节，针对不同地域、不同群体做相关专业培训，开办如珍稀动物养殖，海产品养殖、畜禽养殖、蔬菜种植等讲习班。继续开展“两节”送温暖献爱心、扶贫解困活动。分项目，抓专题，带着问题深入基层开展调查研究。针对改革发展中的热点难点问题，召开几个层次的座谈会。1、召开民营企业家座谈会，探讨民营企业如何做大做强做精。2、召开强势行业座谈会，探讨如何实施品牌战略，如何让马芳营旱黄瓜、大蒲河甜玉米、后双坨缝纫机零件、中国干红城叫响全国，探讨如何实现行业自我管理和自我发展。3、召开乡镇、村书记座谈会，正视发展不足问题，探讨如何解决 “一村一品”、“一镇一主打产业”、提升本地知名度等。4、召开职能部门负责人座谈会，特别是影响全县发展的职能部门谈如何解放思想，变被动为主动，为经济发展开辟绿色通道，保驾护航。5、召开由县政协委员、人大代表组成的各界人士座谈会，鼓励他们为家乡建设贡献心智和力量。
昌黎日报社、昌黎电视台、电台、网站开辟《如何实现又好又快发展访谈录》专栏，抽调精干人员组成联合采访组，采访相关人员就各单位、各部门落实十七大精神和科学发展观、加快经济社会发展谈思路、谈举措。重点组织三方面访谈：各乡镇书记谈如何充分发挥本乡镇的区位优势和资源优势，一方面进一步确立和发展主导产业，解决“三农”问题，另一方面如何加快招商引资的步伐；各职能部门局长谈如何利用本部门信息、资源、技术优势，进一步履行职责，明确责任、强化服务，为企业发展和招商引资提供良好环境；各私营企业经理谈如何依托现有的资金和技术优势，进一步明确企业发展战略，在体制、机制、技术、营销、管理、文化等各个方面不断寻求创新和突破，走具有行业或地域特色的发展壮大之路。开设“解放思想大家谈”专题和征文活动，编印《解放思想大讨论论文集》。
六、时间步骤
大讨论活动从现在开始，集中安排三个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段，学习动员、征求意见。各乡镇和县直各部门要制定具体的事实方案，召开动员大会；要集中开展党的十七大和省委七届三次全会精神学习辅导活动，采取个人自学、专题辅导、研讨交流、系统培训、召开座谈会或辩论会、举办论坛等多种方式，增强时效性；要广泛征求本地本单位干部群众、本系统上下级机关和相关部门的意见。各级领导干部要带头自学，带头作报告，带头征求意见，党员干部要开展自查、自纠。活动组织机构要面向全社会征求群众意见。
第二阶段，对照检查、讨论整改。各乡镇和县直各部门要分行业、分系统、分层次开展专题讨论，没一个行业或每一个单位都要结合自身工作实际，确定一个专题，组织党员干部进行讨论，谈认识、谈体会、比思路、比行动。要认真梳理意见，查找存的突出问题，组织适当形式的现场观摩活动；要组织案例分析讨论，学习先进典型，剖析不符合科学发展要求的典型案例；要利用媒体开展大讨论，开设“解放思想大家谈”论坛，组织县直单位主要负责人和乡镇（区）委书记、乡镇长撰写理论文章、接受采访、参与讨论。组织进行网络讨论，县内各网站开设《大讨论》专栏，组织网民积极参与，建言献策。要针对存在的问题，制定改进措施，明确整改重点，落实整改责任，定目标、定时间、定任务，认真抓好整改落实，并公开向社会承诺。
第三阶段，考核评议、总结提高。个乡镇和县直各单位党委（党组）要组织人大、政协、纪检等机关和群众代表组成评议小组进行评议，公式评议结果。要积极探索建立运用大讨论成果，深入推进解放思想的长效工作机制。活动结束后，各乡镇区和县直各部门向县委提交具有重要成果的总结报告。
七、保障措施
一是成立工作机构。解放思想大讨论活动在县委常委会领导下进行，成立专门领导小组，工作机构有县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部等单位组成，工作人员从相关部门抽调。各级各部门各单位都要建立相应的工作机构，一把手负总责。
二是加强组织协调。各乡镇各部门各单位要把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十七大、省委七届三次全会精神和县委、县政府要求的一种重要举措，精心谋划，周密部署。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。
三是营造良好氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和舆论监督作用，营造良好氛围。各新闻媒体要制定详尽的报道计划，开设专栏、专题，及时报道活动进展情况，充分反映各乡镇各单位涌现出的先进典型，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全县党员干部群众建设沿海强县的饱满热情和崭新风貌。
四是强化督导检查。各级党组织要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。县委将适时派出检查组，对活动开展情况进行督导。要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。 |
