| 在党旗下乘风破浪——党的十六大以来昌黎建设成就之项目建设及城市建设（组图） |
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| 2007-10-17 09:19 文章来源：左卫宾 刘艳丽 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
项目建设篇
十六大以来，我县确立工业主导，凸显园区支撑，贯彻服务理念，整合软硬资源，全力为项目建设提速、增效，全县招商引资和项目建设的效率大大提高，固定资产投入和项目总数均有大幅增长。十六大以来，全县实施千万元以上项目共计110个，项目总投资达69.5亿元，有力地带动了县域经济的持续快速发展。
确立工业主导
在我县近期的项目盘子中，宝利彩印有限公司等10个投资亿元以上的工业“巨无霸”颇为引人注目，它们组成的最具经济拉动力和支撑作用的“工业项目舰群”，占据2007年续建和年内新开工项目总数的21.3%。为使项目建设真正成为拉动县域经济持续增长的主导力量，几年来，我县决策层将工业项目摆在项目建设的核心位置，并与干红酒产业、食品加工业等立县产业结合起来。在今年已经实施的10个超亿元项目中，几大立县产业承载了项目建设全局中的半壁江山，随着围绕特色主导产业的农业产业化大项目的不断增多，部分立县产业将会加快上档升级和集群化的步伐。
凸显园区支撑
几年来，县委、县政府审时度势，依托良好的资源优势和产业基础，科学谋划、合理布局，进行工业园区建设。水、电、路、通讯等基础设施日渐完备，并对进入园区的企业实行六个统一，即统一规划管理、统一对外招商、统一对外政策、统一统计口径、统一协调服务、统一收费标准。以此为基础，把各大企业按环保评估、项目性质、可持续发展分类摆放于各园区之中。目前，全县已初步形成了以生态型、轻工业、机械精密件、冶金铸造、重化工业为重点的“一区六园”经济布局。
通过不断的“蓄水”和“放水养鱼”，全县六大工业园区内，已初步形成以骨干工业企业为龙头、具有一定规模和竞争力的四大特色产业集群，即以华夏、朗格斯、地王、茅台为龙头的酒葡萄深加工体系；以玉龙淀粉、顶大食品、神腾粉丝、四季雪面粉为龙头的粮油食品加工体系；以禄权水产、团林水产养殖科技开发公司为龙头的海产品加工体系；以金山、利国公司为龙头的缝纫机零件加工体系。在黄金海岸工业园和东部工业园内，已形成了以干红酒酿造为龙头，以索坤玻璃、嘉好印业、朗格斯橡木桶为产业链的干红酒生产基地；后双缝纫机零件工业园区入驻企业30家，年创产值3亿元，已初具产业集群规模。
贯彻服务理念
通川运输服务有限公司的毕先生仅用 6天时间，就在我县政务服务中心办结了涉及4个部门、5项审批的企业设立手续，政务服务中心的高效服务使毕先生感触颇深；在河北昌黎工业园区内，数家新入驻的企业都在加紧土建工程，“六个统一”的高效服务和更多的优惠政策、更完备的硬件设施，使众多投资者信心倍增。
为确保项目引得进、留得住、快建成、早见效，我县打出“服务牌”，实行项目工作目标化、目标任务责任化，对引进和新建的每一个重点项目，从谋划、落实到建成、见效的全过程，实行县级主管领导和责任部门承包，一个项目一套工作班子，坚持谁主管，谁负责，洽谈之初亲自带队，签约之后全程跟踪，建设之中靠前协调，建成之后保驾护航，以“无微不至”的服务让投资者来时欢心、留下舒心、干事顺心，追加投资有信心，真正形成了吸引项目的强大“磁场”。目前，仅安山镇就有华瑞煤焦油深加工、德龙矿业、龙泰矿业三个项目处于在建之中。
整合软硬资源
一方面，把分散零乱的审批环节“捏”成高效的服务“流水线”。我县于2006年9月19日组建政务服务中心，全县23个部门和单位纳入中心形成三条服务流水线，并分布于63个窗口，提供150项行政许可和服务事项。进驻中心的审批事项实行政策依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”，并采取“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结、一站式办公、一条龙服务”的运行模式，部门界限被有效拆除，工作透明度和效率得到大幅提高。政务服务中心让众多投资商告别了过去漫长的“公章”旅行，成为促进县域经济提速发展的有效平台。
科学整合硬件资源，合理摆放进园企业。我县在推动项目建设过程中，通过整合园区基础设施等硬件资源，降低了投资成本，使投资者更有信心。作为省级开发区，河北昌黎工业园区科学谋划、合理布置，在水、电、路、通讯等基础设施日渐完备的基础上，对申请进入园区的企业按环保评估、项目性质、可持续发展等方面进行分类规范，合理摆放。截止目前，河北昌黎工业园区共进驻国内外企业35家，共完成投资23.1亿元。近日，全球木业（秦皇岛）、秦皇岛华瑞煤焦化工、华夏公司三项技改项目等新建、扩建项目纷纷上马，显示了依托园区推进项目建设的强大后劲。
前不久结束的全县项目拉练活动中，县委、县政府给各相关单位、各乡镇区戴上了“项目紧箍咒”，要求他们必须创新工作思路和方法，努力解决项目建设中的难题，并把项目建设完成情况与年度考核直接挂钩，从而激发了广大干部开展项目建设和招商引资工作的积极性和主动性。他们纷纷表示，一定要将项目领办制、代办制、首问负责制等服务理念贯彻于项目管理和服务的全过程，全力提高项目的推进效率和成功率，利用剩下的2个月时间做一次强有力的“项目冲刺”。
城市建设篇
走在县城的大街小巷，到处一派欣欣向荣的景象：街道两侧的楼房鳞次栉比，路旁的金丝垂柳和各种草本花卉高低错落、宽阔平坦的碣阳大街、地王大街、五峰山路交织成畅通的公路网络，碣石花苑、海滴韵花苑、金海岸小区等高标准、现代化的新型小区成为县城的又一亮点。近年来，全县上下紧紧围绕“以城市化引领昌黎经济社会跨越式发展”的战略构想，坚持高水平规划、高强度投入、高品位建设、高标准管理，城市化进程明显加快。
夯实基础，合理规划。在实施改造过程中，我县坚持规划先行，并在2006年制定出台《昌黎县城市总体规划（2006—2020）》，规划统筹经济建设、社会发展、环境效益等方面，对城市规划中要解决的城市性质、发展规模、发展方向、行政中心文化中心体育中心选址、黄金海岸定位及建筑上档升级等问题进行合理设计和规划，做到了高标准、高起点。围绕规划，以旧城内涵改造、新区外延发展为原则，建设商业设施、公用设施和居住小区为重点，进行县城综合建设。2003年以来，累计投入资金3280万元，先后完成了碣阳大街、五峰山路、学院路、地王大街等城区主干道拓宽改造，形成了“一环三横三纵”的城市路网格局；坚持每年改造小街小巷不间断，累计投资524万元，完成建新里、铁路地道桥、五街石灰窑、桑园路南段等22条小街小巷的改造和维修；垃圾转运站的投入使用，实现了城区主干路垃圾收集、清运的密闭化；实施了四期旧城改造工程，碣石花苑、海滴韵花苑等高档住宅小区和民生街等现代商业街相继建成，县委东侧仁意小区、县工会礼堂改造工程正积极进行中；加强供热供暖工作，投资421万元更新、维修管网设备，供热面积达到80万平方米，居民冬季取暖条件进一步改善；总投资1.2亿元的污水处理厂项目进展顺利，建成后城区污水处理率将达95%；昌黎大厦、华夏长城庄园、朗格斯酒庄等标志性工程，给城市形象增添现代色彩。
建管并重，整洁有序。县委、县政府高度重视城市建设管理工作，专门召开党政联席会议，在研究制定城市建设3年规划的基础上，明确了未来城市建设与管理的目标和重点。专门成立城市管理综合执法大队，承担城市环卫、城市秩序、城市绿化、城市环保等各项城市管理职能。县政府协调各相关部门，依据国家《行政处罚法》等相关规定，研究制定了适合城市发展和管理需要的规章制度，包括城市规划、城市建设、城市管理及洁美绿、门前三包等方面的具体条款，使城市建设和管理有法可依、有章可循；以治理环境卫生、规范门店牌匾、整治坐商出门和占道经营、规范交通秩序为重点，对县城环境进行集中整治，努力营造整洁、优美、和谐、有序的城市环境。同时，以扎实开展“城市管理年”、“三城同创”、“保暑期迎奥运”等活动为契机，把专项整治与日常监管相结合，城管执法与教育引导相结合，维护城市形象与方便群众生活相结合，努力实现城市管理的规范化、精细化、人性化。2005年，我县在全省扩权县中脱颖而出，获得全省城市容貌“燕赵杯”金奖。
统筹城乡，协调发展。以“实施城镇化战略，促进城乡共同进步”为小城镇建设的总体目标和原则，依据城镇资源特点及产业特色相结合的理念，按照“企业向核心小区集中，核心小区向城镇集中”的思路，不断加快卫星小城镇建设的步伐，统筹城乡共同发展。205国道、抚昌黄高等级公路和昌乐公路沿线城镇为主干的一系列小城镇正在崛起，刘台庄、泥井和龙家店等小城镇的建设成效尤其显著，全县小城镇建成面积已达11平方公里。昌黎镇被列为省培育的全国重点镇，刘台庄镇、泥井镇、龙家店镇被列入市培育的全省重点镇，安山镇、新集镇、靖安镇被列为县培育的全市重点镇。2004年，昌黎镇采取整体出让给房地产开发商经营方式，把戏院街改造成了全县首条具有较高购物和观光价值的步行商业街，小城镇建设不仅使城市面貌得到较大改观，也拉动了整个城镇的建设和发展。
经过多年的建设，我县已经初步形成以县城为中心，两区（黄金海岸旅游区和碣石山景区）为骨干，各园区为支撑，15个卫星小城镇为基础，50个中心村为补充的多节点、簇团式城市化体系。一个建立在现代化农业基础之上，以利用农产品进行食品、饮品、药品加工制造为基础特色，以中国干红城、海洋经济大县、区域商贸中心为主要标志，具备现代工业和现代科学雏形的，经济繁荣、生态优良、旅游发达、文明开放的现代化滨海城市初现雏形。
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