| 黄金海岸 璞玉待琢（组图） |
|
| 2008-02-27 09:37 文章来源：秦皇岛日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
它被誉为世界上最美丽的海岸之一，湿地七里海上沙鸥翔集。这块海岸线长69.6公里、面积近426平方公里的西部滨海地带，被称为黄金海岸。
在环渤海经济日益崛起的今天，如何保护利用好这一宝贵的自然资源，延伸城市发展空间，打造我省第三战略增长极？正待被雕琢的黄金海岸凝聚着秦皇岛人关注的目光，也承载着国家和省级领导的期待。
黄金海岸，将焕发怎样的璀璨光华？
秦皇岛要做一个什么题材来培养一个大的增长极?
“黄骅讲清楚了，渤海新区；唐山讲清楚了，曹妃甸新区。那么秦皇岛呢?大概念也讲清楚了，新的 、大的经济增长点要寄望黄金海岸！”2007年8月，省长郭庚茂来秦调研时这样展望。黄金海岸的保护和开发，是我市发展史上的一个重大决策，是资源保护的现实需要，也是长远发展的战略选择。
渤海之畔的“璞玉”
阳光相遇大海，像无数最璀璨的珍珠跃动闪耀。徜徉细软的沙滩，背倚无际绿林。习习海风中，放眼海天一色。这种感觉应该是“心旷神怡”吧!
黄金海岸自然生态环境优越，拥有中国北方最优质的海水浴场、优良的沙质岸线，近海泻湖湿地七里海、连绵的防护林带是我国乃至国际旅游休闲度假的宝地。党中央、国务院和省委、省政府十分关注黄金海岸和南戴河的保护和开发，曾多次对该区域发展和规划做出重要指示。省委、省政府领导多次赴西部滨海地带考察，提出战略性指导意见。
那么，黄金海岸究竟为什么要保护开发?进而承载河北省第三战略增长极的发展梦想?
由于黄金海岸分属于两县管理，低档次开发和重复建设问题屡屡出现。河流污染、海水倒灌、林场老化等潜在的生态危机日益严峻。为了有效保护和利用岸线资源，市委、市政府思路清晰：对我市的沿海资源进行高水平的统一规划，实现科学发展。发挥资源效益的最大值，全面提升区域可持续发展能力。
拓展城市发展空间是另一个主要因素。据了解，目前我市城区规划用地仅为68．84公哩，工业用地仅为14．02平方公里。主城区城市发展空间不足。京沈、沿海高速公路，205、102国道，京山、京秦、大秦铁路贯穿其中，城区分割严重，主城区产业发展受限，亟需拓展新的空间。开发建设西部滨海地带，既能发挥我市的资源环境优势，又能缓解主城区压力，为临港产业的发展提供更大空间，也为黄金海岸发展提供新的机遇。
同时，天津滨海新区和曹妃甸港的建设和沿海高速公路的实施成为黄金海岸开发的助推器，使得这一区域面临着新一轮投资热潮和千载难逢的发展机遇。在环渤海地区大发展快发展的时候，把西部滨海地带打造成新亮点，不仅是现实选择，更成为我市未来发展战略的一颗重要棋子。
黄金海岸保护建设管理区，东起戴河口、西至滦河口，北起抚宁县境内的京哈铁路、昌黎县境内的沿海高速公路，南至沿海海域。
抚宁县以京哈铁路为参考界限，将牛头崖镇16个行政村、留守营镇23个行政村和渤海林场划入。昌黎县以沿海高速公路为参考界限，将大蒲河镇的12个行政村、葛条港乡的草场庄村、团林张、刘台庄镇、茹荷乡及团林林场划入。共涉及5镇2乡、119个行政村、12.3万人口，总面积425.81平方公里，海岸线长度69.6公里。
管理区应运而生
1990年，国务院批准昌黎黄金海岸自然保护区为我国首批五个国家级海洋类型自然保护区之一。上世纪九十年代，昌黎、抚宁两县对西部滨海地带实行了保护性开发，建设了一批旅游项目。但由于缺乏统一的高水平规划，基本处于低水平开发状态。
2003年起，市委、市政府着眼于秦皇岛未来长远发展，开始研究建设黄金海岸保护建设管理区。2006年11月起，针对散乱、无序、低水平的开发现状，市政府决定停止该区域内新项目的审批。我市成立了黄金海岸保护建设领导小组，由市长任组长。
2006年12月18日，省人民政府79号文件批复：同意我市成立黄金海岸保护建设管理区，对西部滨海岸线资源进行统一规划管理。管理区的成立，是西部岸线资源保护的必然要求，更是我市未来发展的重大战略举措，体现了省委、省政府和我市建设黄金海岸的决心，必将对全市乃至我省经济社会发展产生深远影响。
战略研究进行时
一块璞玉，打磨得当，将大放异彩。如何坚持科学发展观，高水平开发建设西部滨海地带?坚持保护与发展并重，在保护中发展，在发展中优化。为把黄金海岸保护建设管理区建设成为继曹妃甸、沧州渤海新区之后又一个具有带动作用的科学发展示范区，我市委托北京发展战略研究机构进行战略研究，目前已取得初步成果。与此同时，市委、市政府主要领导和分管领导多次组织会议讨论管理区发展问题，并撰写文章深入研究。同时，市人大、市政协领导都给予高度关注。
有关领导这样阐述战略研究的重要意义：首先，黄金海岸珍贵的自然资源不容浪费。这里堪称是我市最后的发展空间，一旦发生定位错误，损失难以估量，无法挽回。第二，发展战略决定着新区乃至全市整体的发展方向，决定着城市规划、产业定位和布局。第一步走不好，满盘皆输。
研究机构对黄金海岸的战略定位是：区域经济的增长极，城市核心区和休闲文化产业中心。具体内涵是：作为未来秦皇岛建设和空间拓展的核心区域，承担经济增长的主要任务，必将成为河北省最主要的增长极之一，是区域性的消费中心和投资中心，是国内著名的休闲娱乐之都。
关于主导产业选择，研究机构认为，黄金海岸管理区的产业格局强调绿色经济和主导产业的结合，主导产业考虑种植园经济和大型休闲娱乐文化产业，强调绿色经济下的产业发展。
新区蓝图呼之欲出
2007年7月28日，市规划局多功能厅充满严肃思索的氛围，遴选出的国内外三家设计单位经过考察和实际踏勘，分别完成初步规划成果。我市邀请国内规划界知名专家、省建设厅有关负责人对3个规划方案成果进行初步论证。考虑到西部滨海地带现状和发展需要，确定规划分两个层次进行，首先是概念性规划，第二个层次是在概念性规划基础上进行控制性详细规划。2007年我市通过国际招标方式，委托上海市城乡规划设计研究院、德国慕尼黑K+P设计师事务所和山东省城乡规划设计研究院(设计联合体)、BAZ0国际建筑设计有限公司编制西部滨海地带概念性规划。
初步形成的概念性规划提出滨海新城的概念，认为秦皇岛通过实施东优西移、南控北进、轴向集聚、组团隔离，分区协作，整体生长，控制总量、保护环境加快发展的策略，形成滨海地区“一带四城”组团串珠式均衡发展的空间布局结构。即形成山海关组团、海港组团、北戴河组团和西部滨海新城组团。
功能定位为服务京津冀、辐射环渤海、面向东北亚，努力建设成为以休闲旅游度假为特色的滨海宜居新城。重点培育文化创意、科技研发、旅游休闲和总部经济等产业。目前概念性规划成果正在完善之中。
为了进一步搞好黄金海岸新区战略研究，近期，省委将组织省内专家和有关部门到我市就如何打造第三战略增长极进行专题研讨，继而进行国家级或国际专家研讨。今年上半年，市委、市政府将进行研究决策，确定黄金海岸新区发展战略并报省委、省政府批准。
记者了解到，围绕新城区的建设，我市较早进行战略谋划。沿海高速公路由此穿过，把山海关、海港、北戴河、南戴河和黄金海岸基本连为一体，成为一个快速通道。同时，新的机场也选址在昌黎县，既毗邻新城区，又呼应曹妃甸和京唐港的开发建设。为新城区发展奠定了较好的交通基础。在发展战略确定前，黄金海岸保护建设管理区以保护为重点，已经开始编制河道治理方案，启动七里海治理项目，实施造林工程，同时开展生态调查和生态规划。今年，以道路、供水、排水为重点的基础设施建设将陆续展开。
思想决定行动，科学成就完美。我们期待着，历经集思广益，黄金海岸保护开发的完美蓝图定会在不久的将来呈现。
翡翠岛
（转载自《秦皇岛日报》 文/李建永）
 |
