| 【十七大宣讲报刊讲堂系列讲座之三】推进社会建设 重点改善民生 |
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| 2008-01-07 13:39 文章来源：闫秀华 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。翻开十七大报告，民生话题几乎贯穿始终。改善民生，推进社会建设，第一次作为独立章节出现在党代会的报告中，标志着改善民生新阶段的开始，也是十七大报告的一个亮点和热点话题。“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，这是党向全国人民的庄重承诺，让亿万百姓看到了更加美好的生活前景。正如胡锦涛同志在报告中所强调，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。”报告中提出了优先发展教育、扩大就业、深化收入分配制度改革、加快建立社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等六个方面的主要任务，这些都是必须直面也亟待解决的民生问题。这充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，反映了党和国家把工作立足点定位在人民最关心、最直接、最现实的利益问题上；体现了贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的必然要求。围绕社会建设的这六大任务，报告提出了一系列具有创新性的新思想和新举措。
在教育方面，十七大报告中明确提出，教育公平是社会公平的重要基础。要优先发展教育，坚持教育公益性质，加大财政投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。这些新举措的出台，将有利于全面发展教育事业、促进社会公平正义。
在就业方面，十七大报告提出了解决就业问题的一个重大方针就是以创业带动就业。要建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。这些新举措说明了党中央对扩大就业问题的重视，尤其是报告中强调的对农民工和高校毕业生的就业思想，成为十七大报告一个新的亮点。
在深化收入分配制度改革中，十七大报告首次提出，在初次收入分配中也要实现公平与效率的统一，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。这是对我国收入分配制度内涵的丰富和完善，具有很强的现实针对性。十七大报告指出要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。这是对国民收入分配格局的一个重要调整。十七大报告还提出要着力提高低收入者收入，创造条件让更多群众拥有财产性收入。这些措施体现了党中央对分配制度的深入思考和探索，体现了对低收入群体的政策倾斜和关怀。
在社会保障方面，十七大报告对社会保障体系进行了系统、深刻的表述，从完善基本养老保险制度、完善基本医疗保险制度、完善城乡居民最低生活保障制度等方面作出了具体部署。并提出健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。这些措施的实施，将会加快覆盖城乡居民的保障体系的建立和完善。
在建立基本医疗卫生制度方面，为实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，胡锦涛同志在十七大报告中重点强调，要坚持公共医疗卫生的公益性质。建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。这些新举措的实施，全民健康水平将会得到显著提高。
对于社会管理，十七大报告中提出，要健全一个格局，即党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。努力实现三个最大限度，即最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，维护好我国当前战略机遇期的社会稳定。要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区警务工作，保障人民生命财产安全。
随着十七大一系列新举措的逐步实施，人们所追求的平等的教育机会、稳定的就业岗位、公正的收入机制、完善的保障体系、健康的生活状态和安定的社会环境等美好前景将会加速实现。
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