　

当前位置: 主页 > 理论学习 > 理论参考 > 正文

理论参考：学习十七大专辑

2007-11-06 10:50 文章来源：中共昌黎县委宣传部编印

文章类型：原创内容分类：其它

目　　　　录
　　●十七大产生的新的领导集体
　　 ●十七大党章修改：奠基科学发展观
　　 ●十七大报告新提法、新名词、新亮点
　　　　1、十七大报告新提法、新表述
　　　　2、十七大报告新名词
　　　　3、十七大报告新亮点
　　●十七大报告专家解读
　　　　1、顾海良多角度解读十七大报告新提法
　　　　2、徐光春：八大特点概括十七大报告
　　　　3、张荣臣:中国共产党始终强调理论创新
　　　　4、建设性”——观察中共的新视角
　　●十七大报告专题解读
　　　　1、五大民主新意
　　　　2、九幅民生新图景
　　　　3“三农”问题是事关全局的“重中之重”
　　　　4、十七大代表畅谈推动区域协调发展
　　　　5、大陆对台工作基本方针
　　　　6、国防和军队现代化建设战略目标
　　　　7、建设和谐世界新体系的中国外交方略
　　　　8、郭崇立解读“相应责任”理念
　　　　9、张文显对十七大报告的法学解读
　　　　10、河北省代表发言摘编
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年10月　　
　　
　　

十七大产生的新的领导集体
　　
　　2007年10月22日上午，中国共产党第十七届中央委员会第一次全体会议在北京召开。全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员；决定了中央军事委员会组成人员；批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。
　　一、中央政治局委员（按姓氏笔画为序）
　　习近平、王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉（回族）、刘淇、刘云山、刘延东（女）、李长春、李克强、李源潮、吴邦国、汪洋、张高丽、张德江、周永康、胡锦涛、俞正声、贺国强、贾庆林、徐才厚、郭伯雄、温家宝、薄熙来
　　二、中央政治局常务委员会委员
　　胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康
　　三、中央委员会总书记
　　胡锦涛
　　四、中央书记处书记
　　习近平、刘云山、李源潮、何勇、令计划、王沪宁
　　五、中央军事委员会主席、副主席、委员
　　主席 胡锦涛
　　副主席 郭伯雄、徐才厚
　　委员 梁光烈、陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮
　　六、中央纪律检查委员会书记、副书记、常务委员会委员
　　书记 贺国强
　　副书记 何勇、张惠新、马馼（女）、孙忠同、干以胜、张毅、黄树贤、李玉赋
　　常务委员会委员（按姓氏笔画为序）
　　干以胜、马馼（女）、王伟、令狐安、孙忠同、杜学芳（女）、李玉赋、吴玉良、吴毓萍（女）、邱学强、何勇、张军、张毅、张纪南、张惠新、屈万祥、贺国强、黄树贤、蔡继华
　　（选自新华网）
　　
　　回目录

十七大党章修改：奠基科学发展观
　　
　　从10月17日起，作为十七大一项重要议程，党章修正案已由38个代表团分组审议。这是中国共产党成立以来第15次修改党章，也是对十二大确立的党章作第五次局部完善。新党章除新增巡视制、党代会代表任期制等事涉党组织和干部建设的内容，浓墨之笔还是将“科学发展观”写入党章。由此，“科学发展观”将被视为同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承、又与时俱进的重要理论。
　　《中国共产党章程》形成于1922年7月召开的中共二大。党章的要义，是集中体现党的理论和路线方针政策，规定党内的重要制度和体制机制，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。迄今85年间，不断翻新的党章从侧面反映了中共风云激荡历程，也以法规特有的浓缩和凝练的形式，体现了马克思主义的中国化历程。在对现行党章的历次修订中，体现了执政党保持先进性、增强执政能力的努力。
　　党的十二大党章，第一次明确规定了党必须在宪法和法律范围内活动；第一次作出了党禁止任何形式的个人崇拜的规定这标志着我们党从一个领导人民革命的党开始了执政党建设的新探索。
　　党的十三大党章，最重要的一条是实行差额选举的制度，此后差额比例不断扩大，成为推进党内民主的生动体现。
　　党的十四大党章，第一次载明“党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”，增写了有关遵守党的纪律的条文，表明了从严治党的坚定意志。
　　党的十六大党章，首次载明各级纪委协助党委“组织协调反腐败工作”，这使党的各级纪委在反对腐败斗争方面，担负了特殊的使命和责任。还明确提出了凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定的要求。这反映了党对执政党建设规律的认识达到了一个新的高度。　　
　　（选自《财经》杂志，黄河新闻网）

　　回目录
　　

十七大报告新提法、新名词、新亮点

十七大报告新提法、新表述
　　
　　1、中国特色社会主义：从“建设”到“发展”
　　十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。人们注意到，党的十三大以来，“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。
　　在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的，只有发展中国特色社会主义，才能焕发马克思主义的强大生命力、创造力、感召力，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。
　　2、一条伟大道路和五条具体道路
　　中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告，在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”“中国特色新兴工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。
　　3、“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度
　　发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。人们注意到，“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。
　　4、翻两番：由“总量”到“人均”
　　党的十五大、十六大提出，２１世纪第一个十年要实现国民生产总值比二〇〇〇年翻一番，到二〇二〇年，国民生产总值力争比二〇〇〇年翻两番。十六大以来，中国经济的持续高速增长使“翻一番”的目标已提前在二〇〇六年实现。
　　十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。
　　 5、“生态文明”首次写入报告
　　十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要“使生态文明观念在全社会牢固树立”。人们注意到，从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。
　　6、“统筹兼顾”多种重大关系，国内国际两个大局摆上重要位置
　　十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中，除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”。这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念，这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。
　　7、把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”
　　十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。
　　8、“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”
　　十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。人们注意到，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。
　　9、从“积极稳妥地推进政治体制改革”到“随着经济社会发展而不断深化政治体制改革”
　　十七大报告提出，要“深化政治体制改革”，相较此前的“积极稳妥地推进”政治体制改革的提法，这一表述的变化引起许多人的关注。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，中国特色社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。随着经济社会的发展，政治体制改革既要积极稳妥，又要不断深化，才能与人民政治参与的积极性不断提高的形势相适应。政治体制改革应该如何深化？十七大报告明确我国的政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即：必须坚持正确政治方向；以保证人民当家作主为根本；以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。中国共产党是执政党，报告进一步指出，深化政治体制改革要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。
　　10、“机遇大于挑战”
　　“机遇”和“挑战”以前都讲过，但是“机遇大于挑战”以前中央文件未明确讲过。这个判断反映了对我们面临的挑战、问题有新的选择。包括后面讲到的社会主义初级阶段也有这个意思。这个判断也是一种比较自信、乐观的判断。对国际形势，对中国的发展，前景，中国面临的问题，包括中国走过的道路，包括中国取得成功的经验，领导人考虑得也很清楚。我们短短29年就取得了这么巨大的成绩，世界上绝对无法比拟。国外对中国的成就非常服气，觉得是一个奇迹。他们关心这个奇迹是怎么来的。我们就是坚持这个道路，坚持这个理论，高举这个旗帜，越来越清醒。哪些东西是我们的成功经验，哪些东西对我们长期发展有用，我们的领导人也越来越清楚。
　　11、“党员主体地位”
　　“党员主体地位”是本次报告的一个新提法。包括三层含义：党员是党的主人，党员是党内权力的源泉，党员是党内行动的主体。尊重党员主体地位，说明中共开始着力理顺党内关系
　　12、对台政策诸多新意
　　第一次将胡锦涛二00五年三月发表的对台“四点意见”写进中共全国代表大会政治报告，紧随“和平统一、一国两制”方针和“江八点”之后。第一次将胡锦涛关于两岸关系和平发展的论述写进政治报告。对台部分出现十五个“和平”字眼，七处提到“和平统一”，五处提到“和平发展”。“郑重呼吁”在一个中国原则基础上展开协商时，首次使用“达成和平协议”、“构建两岸关系和平发展框架”等新表述，尤其值得关注。第一次写入“十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体”，“任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定”。其针对性不言自明。第一次将“两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然”写进政治报告，阐述了复兴和统一的辨证关系，表达了团结海内外中华儿女完成两岸统一大业的决心。
　　（选自新华网、中国新闻网）

　　回目录

十七大报告“新名词”
　　1、 “中国特色社会主义理论体系”
　　专家认为，“中国特色社会主义理论体系”是这份政治报告最重要的新名词，它说明指导中国发展的理论有了新的变化。在这一理论体系中，“科学发展”和“和谐社会”是其中非常重要的两个亮点。专家介绍，这反映了中共执政理念已经由追求经济发展速度向和谐发展转变。
　　2、 “人文关怀”
　　中共党代会的报告里第一次出现“人文关怀”和“心理疏导”的字眼。这两个新名词透露了中共“思想政治工作的新变化”。体现了执政党对人的关怀、社会对人的关爱。
　　3、 “票决制”
　　与“票决制”这个词第一次见诸党代会报告不同，“票决”的行动早在此前就已经付诸实施。本次党代会报告提出，“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”。专家认为，此举意味着中共有意将这种党内民主形式用一种制度予以固定，这是中共党内民主发展的重要成果。
　　4、 “软实力”
　　此次报告用了相当的篇幅论述文化。把文化软实力的概念写进党代会的报告，说明执政党在推进社会发展中越来越重视文化的作用。强调文化的力量，既能丰富人民的社会生活，也能创造不同于科技、经济等的新的发展动力。
　　5、“财产性收入”
　　“财产性收入”是十七大报告中的又一“新词汇”。作为一个专业经济术语，按照国家统计局专家的解释，“财产性收入”是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。“财产性收入必然会涉及到各种投资，除了实业投资等，还包括投资金融产品，涵盖了储蓄、债券、保险和股票等。”报告的这个新说法，意味着老百姓的收入不光来自工资，国家还将创造条件增加百姓多元化收入，比如通过储蓄、国债、基金、投资股市等方式来创造财富。
　　（选自中央电视台中国新闻）

　　回目录

十七大报告新亮点
　　
　　1、中国特色社会主义
　　报告摘要：中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。
　　专家解读：
　　中央党校教授张荣臣：胡锦涛同志在报告当中一再强调高举中国特色社会主义伟大旗帜。应该说举什么旗，走什么路是中国共产党面临的很现实的问题。研读这个报告的时候一定要明白，中国为什么要走社会主义道路，中国为什么不能走资本主义道路。当然邓小平同志早就说过，走资本主义道路只是让少数人富裕起来，而走社会主义则是让多数人富裕起来。之所以强调有中国特色的社会主义，就是因为中国共产党要按照自己探索的社会主义建设道路来进行，而不能照搬其他的模式，也就是既不能走资本主义道路，也不能走民主社会主义道路，而要走有中国特色的社会主义道路，这里也强调要坚持党的领导地位不动摇。
　　中央文献研究室副研究员张贺福：党中央之所以如此强调要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，是因为当今国际环境发生了重大而深刻的变化，国内改革发展也到了一个新的阶段，现代化建设事业呈现出一系列不同于以往的新特征，加上改革开放也进行了近30年的时间，一些需要作出回答的重大问题不容回避。而中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，是改革开放以来我们党取得的最可宝贵的探索成就。因此，明确举什么旗、走什么路乃至中国向何处去等重大问题，对于统一全党的思想，进而在新的历史起点上更好地深化改革开放，意义十分重大。
　　原中央党校政治体制改革研究所常务副所长、中央党校政治体制改革研究室主任王贵秀：非常鲜明地把“中国特色社会主义”作为旗帜、道路，来加以重申和强调，可以被看作是对一个时期以来各种不同思想争论的合理回应。各种不同思想可以充分表达，展开争论，党中央对此采取了比较宽容的态度，这是一种好现象。但是，要顺利推进社会主义现代化建设，还必须最终达到思想认识的统一。全党的思想到底应该统一在哪里呢？恐怕只能统一到中国特色社会主义理论上来。
　　中央编译局当代研究所常务副所长、比较政治与经济研究中心执行主任何增科：中国特色社会主义理论，始于毛，承于邓，我们现在新的领导人，每个人都有自己的观点，但是这些都统一在中国特色社会主义体系之内。在这个理论之内不断发展，从而给后人留下充分的空间。中国特色社会主义理论的体系，能够把邓小平理论、“三个代表”统一起来，将来可以把特色两个字去掉，叫中国社会主义。这是我们党的基础，同时也是检验中国共产党执政能力的根本。中国特色社会主义执政理论，应该成为我们的一面旗帜，这面旗帜本身需要不断高举，同时中国特色社会主义道路需要时间，靠时间总结，把这个理论向前不断的推进发展。
　　2、改革开放
　　报告摘要：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
　　专家解读：
　　中央党校教授张荣臣：胡锦涛总书记在 “6•25”讲话中特别强调要继续坚持改革开放路线，这次也再次特别强调，要毫不动摇地坚持改革开放的路线。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，也就是说我们在改革过程中确实面临一些问题，比如贫富差距问题，但是我们在解决这个问题或针对这个问题开“药方”时，却不能照搬过去的经验，我们必须往前走，也就是要坚持改革开放，通过改革开放的道路来解决中国的现实问题。
　　中央文献研究室副研究员张贺福：改革开放是我们党在领导探索社会主义向何处去的实践中形成的，就其对中国人民和中国社会主义的前途命运构成的意义来说，的确是一场新的伟大革命。中国共产党人在领导改革开放的实践中找到了社会主义的生机和活力所在，找到了坚持和发展马克思主义的根本路径所在，找到了中华民族重新走向世界走向振兴更加自信的光明坦途。但是，事业愈是伟大，就愈是挑战重重。进入新世纪新阶段，改革开放的实践提出了一系列需要重新回答的重大问题，迫切需要我们结合新的实际运用马克思主义的政治智慧给予科学解答。科学发展观等一系列重大战略思想的提出，就是对深化改革开放作出的科学回答。
　　3、科学发展观
　　报告摘要：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
　　专家解读：
　　中央党校教授张荣臣：这次大会的主题性内容——科学发展观。在学习报告精神时，一定要抓住什么是科学发展观的科学内涵，为什么要提出科学发展观。
　　中央文献研究室副研究员张贺福：科学发展观是社会主义现代化建设实践“逼”出来的，是对中国社会主义、马克思主义向何处去的系统回答。就其实践渊源来说，它是对我们党领导探索社会主义建设历史进程的科学总结；就其思想渊源来说，它是对马克思主义和科学社会主义基本原理的创造性运用；就其科学内涵来说，它是从回答发展问题入手，对中国现代化建设的全局都有重要的指导意义；就其精神实质来说，它是要实现各项事业又好又快地发展，既是对现代化建设前途命运的深思熟虑，又能够彰显社会主义制度的强大活力；就其重大意义来说，它在世界观和方法论的意义上，体现了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，因而与其一脉相承。
　　国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院公共管理部教授、北京大学政府管理学院博士生导师汪玉凯：用科学发展观统领全局，并成为未来我们发展的一条主线。在报告中，不仅分析了科学发展观的基本内涵，而且阐述了它与科学社会主义、社会主义初级阶段理论、一个中心两个基本点、改革开放、构建和谐社会、全面建设小康社会以及党的自身建设等一系列重大问题之间的内在联系，从而把科学发展观上升到一种全新的战略理论和指导思想，可以设想，这样一种分析和概括，不仅使人们对科学发展观本身有了更深入的了解，而且也为未来我国现代化建设和坚持改革开放战略指明了方向。
　　4、四位一体
　　报告摘要：中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
　　专家解读：
　　中央文献研究室副研究员张贺福：这正是我们党对于共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识不断深化的重要标志。在改革开放的实践中，我们由物质文明和精神文明的两位一体，到经济建设、政治建设和文化建设的三位一体，再到今天的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的四位一体，始终与我国生产力水平的大发展、综合国力的不断增强、人民群众生活水平的不断提高相伴随。
　　中央党校教授张荣臣：讲到全面建设小康社会奋斗目标的新要求。这个新要求，报告中讲到了四位一体，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体，就是要共同推动社会往前走。
　　5、和谐
　　报告摘要：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。
　　专家解读：
　　中央文献研究室副研究员张贺福：谐思想深藏于中华文明的宝库之中，体现了我们的民族性。构建社会主义和谐社会的提出，有其重要的历史背景和具体要求，与科学社会主义的基本原则的根本要求完全一致。这一重大战略思想与科学发展观的提出相伴随，又有着特别重大的意义，体现出社会主义建设的重要目标和重大特征。
　　中央党校教授张荣臣：告当中涉及到的军队建设、国防建设、世界和平问题，这里面强调了“和谐的新世界”。
　　6、民生
　　报告摘要：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
　　专家解读：
　　中央党校教授张荣臣：加快改善以民生为重点的社会建设问题，这里提到的好多内容让大家看到后感到很振奋。比如全民的社会保障问题，医疗保障问题，教育的公平问题和住房问题等，都是涉及民生的问题，也已经上升到党的施政方针里面。
　　中央文献研究室副研究员张贺福：民心民意不可违，这是历史的必然。实践社会主义的本质和开辟社会主义道路更加光明的前景，需要时刻对人民群众的所想所需予以高度关切。既要实现经济社会发展的高效率，又要注意促进社会的公平和正义，人民群众才能由衷地感受到社会主义制度的优越性。在改革发展进入关键时期、民生问题格外突出的时代条件下，注重解决民生问题，是党决意保持和发展先进性的重要体现。
　　十七大还首次提出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。在初次收入分配中也要实现公平与效率的统一。这一理念变革，意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。此前，中国收入分配的主要原则是：初次分配注重效率，再分配注重公平。
　　北京大学中国经济研究中心主任林毅夫说：“党代会报告将初次分配也要体现公平提上日程，意味着广大低收入者的收入增长将会提速，有利于缩小令人不安的贫富差距。”他说，低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财富的来源，而富有者除了劳动力，还有资本。提高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到经济发展的果实。
　　中央党校科社部教授吴忠民指出：中共对初次分配也要体现公平的强调，意味着老百姓不仅能从再分配中得到好处，在初次分配中也能保证自己的权利，不用光等着政府救济。这些年中国消费需求总是上不去，一个很重要的原因就是中低收入者比例太大，他们的消费能力不足。他说：“在收入分配中实现效率与公平的有机结合，将有助于提高消费对经济增长的贡献率，实现又好又快的发展。”
　　7、和平协议
　　报告摘要：台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。
　　专家解读：
　　中央文献研究室副研究员张贺福：这一论述体现了我们党在解决台湾问题、实现祖国完全统一问题上的真诚意愿和务实态度，体现了中国共产党人的高度历史责任感。
　　代表热议：
　　全国政协常委、国家宗教局局长叶小文代表：报告原则坚定，旗帜鲜明，既突出了对台湾人民意愿的尊重，也表明了绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去的决心。对“台独”势力绑架台湾民意，是一个严重的警告。
　　8、文化大发展大繁荣
　　报告摘要：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
　　专家解读：
　　中央党校教授张荣臣：报告里讲到文化的时候，有“推动社会主义的文化大发展、大繁荣”这句话。这倒不在于怎么理解什么叫大发展和大繁荣，而在于要理解作为执政党的中国共产党，对于中国发展这种先进文化的迫切感，要实现社会主义文化大发展、大繁荣。
　　中央文献研究室副研究员张贺福：文化的大发展和大繁荣是人民群众的新期待和继续推进中国特色社会主义的必然要求。提出“兴起社会主义文化建设新高潮”的重大战略决策，是新形势下我们党对于全面推进社会主义事业作出的战略思考。
　　代表热议：
　　湖北省京剧院院长朱世慧代表：党中央把文化事业提到如此重要位置，预示着一个文化大发展大繁荣的时代即将到来。
　　著名作家凌解放(二月河)代表说：“推动文化大发展大繁荣，必将进一步使我们的文化事业更加兴旺，也将使人民的基本文化权益得到更好保障。
　　9、惩治腐败
　　报告摘要：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！
　　党与腐败水火不容！
　　确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。
　　专家解读：
　　中央文献研究室副研究员张贺福：惩治腐败是我们党保持和发展先进性的根本要求。党的十六大以来，我们党领导反腐败斗争取得的成效，深得人民群众的拥护和赞赏。十七大报告科学总结了改革开放特别是近五年来反腐败斗争理论和实践的成果，形成了更加系统的工作思路和理论要求，意义十分重大。
　　代表热议：
　　十七大代表、江苏邳州市委书记李连玉说：加快建立防治腐败的长效机制被认为是中共的反腐新智慧，“廉政文化”的表述出现在了党代会报告中。这表明中央决心从根本上遏制腐败。
　　80岁的十七大代表、江苏省华西村党委书记吴仁宝说：“反腐措施落实得如何，将在很大程度上决定党和国家的兴衰存亡。”
　　10、生态文明
　　报告摘要：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
　　专家解读：
　　云南大学生命科学学院生态学研究所教授欧晓昆：最近这些年来，生态环境保护的理念越来越深入人心。而十七大报告中提出建设生态文明的理念，将生态建设放到了文明的高度，这是一个创举，说明我国对生态建设的认识越来越深入，也越来越重视。
　　中央编译局当代研究所常务副所长、比较政治与经济研究中心执行主任何增科：这次非常明确地提出生态文明。表明在原来强调的物质文明、精神文明、政治文明、社会文明之外，我们认识到了建设社会主义生态文明的重要性，我想这对社会主义特征的认识更加丰富、全面、深入，将来还会进一步深入。五大文明有可能合并为两大文明，一个是自然文明，另一个是社会文明。
　　代表热议：
　　国家环保总局副局长潘岳代表：这充分体现了生态文明对中华民族生存发展的重要意义。没有生态文明，一切文明就没有了享受的前提。生态文明体现的正是科学发展观的重要文化内涵。
　　中科院南海海洋研究所研究员王东晓代表：这实际上是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华，不仅对中国自身有着深远影响，而且也是对全球日益严峻的环境生态问题所作出的庄严承诺。
　　（选自中国青年报、中国网、光明观察、新华网）

　　回目录

　　十七大报告专家解读

顾海良多角度解读十七大报告新提法
　　顾海良（现任武汉大学党委书记，兼任全国科学社会主义学会副会长等职，理论经济学、马克思主义理论两个学科的博士生导师）认为，十七大报告中的新提法、新表述，无一例外来源于中国特色社会主义丰富多彩的实践。
　　1、收入分配问题是全社会关注的热点。顾海良代表认为，十七大报告中就收入分配有两个重要的新提法，一是逐步“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，二是“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，前一提法针对实际生活中存在的劳动者工资偏低的现象，后一提法又体现了平等保护物权、鼓励多种要素参与分配的原则。两个提法互为辩证关系，统一于维护最广大人民的根本利益之中。顾海良说：“这两个提法在本本上是找不到的，不了解目前改革开放实践取得的成就和遇到的挑战，很难对收入分配问题作出准确的判断。”
　　2、讲经济要先讲科技。报告在论述“促进国民经济又好又快发展”时，第一部分讲的是“提高自主创新能力，建设创新型国家”。近日，不少记者在采访顾海良时提出了这样一个问题：“为什么讲经济要先讲科技？”顾海良的回答是：“这种全新的表述方式创造性地打破了传统的经济、科技、文化、社会等学科界限，恰恰是发展思路的大创新。”
　　3、国家创新体系。报告论述国家创新体系时，首次提出了支持 “社会公益性技术研究”。顾海良说，社会公益性技术研究内容广泛，包括公共管理、公共安全、公共环境、公共卫生等诸多领域，这些领域是生产力发展的基础，更是改善民生的技术基础。没有社会公益性技术研究成果的运用，改善民生就是低水平的，就没有“技术含量”。
　　4、综合性思考理解十七大报告。“靠单学科思维是无法透彻理解十七大报告的。”顾海良说，“只有从交叉的、整合的、集成式的学科思维，多进行综合性思考，才能把握住新提法、新表述的精神实质。”就实现全面建设小康社会奋斗目标而提出的新要求中，十七大报告提出了“建设生态文明”。顾海良说，理解“生态文明”，不仅要从产业结构、经济增长方式、消费模式等经济学、社会学方面来思考，更要从人文关怀的视角来看。“生态文明不仅是长远的民生问题，更是一种文化观念体系。”顾海良说。十七大报告论述生态文明，从经济建设入手，提出了解决当前紧迫的环境问题的方略，最后落脚于“生态文明观念在全社会牢固树立”。
　　（选自新华网）

　　回目录

徐光春：八大特点概括十七大报告
　　
　　徐光春（中共河南省委书记、人大代表）说，报告具有八个方面的重要特点：
　　一是重大论断体现了“全中求准”。报告总结改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。这个论断准确地讲清了社会主义与中国特色社会主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系的区别和联系；准确地讲清了在改革开放新时期，中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的关系，阐明了改革开放以来的伟大实践是以中国特色社会主义理论体系为指导的；高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。
　　二是理论创新体现了“新中求深”。科学发展观是十六大以来一系列理论创新最有代表性、最重要的理论创新成果。十七大报告对科学发展观的科学内涵和精神实质作了更深刻、更精辟、更全面、更完善的阐述，不仅体现了“新”，更体现了“深”。“深”，首先体现在确立了科学发展观的地位，其次体现在深刻分析了科学发展观形成的背景，从八个方面指出我国发展呈现出的一系列新的阶段性特征，进而也就阐明了科学发展观提出的必要性、重要性；第三体现在深化了对科学发展观的科学内涵和精神实质的认识；第四体现在对深入贯彻科学发展观提出了明确要求，这就是要始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。
　　三是经济建设体现了“好中求快”。报告明确提出，要促进国民经济又好又快发展。“好”字当头、好中求快应当是我们经济工作的重要指导方针，也是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，明确了首先要做到“好”，不“好”的“快”反而有害，但强调“好”并不是要否定“快”。
　　四是政治建设体现了“稳中求进”。报告提出深化政治体制改革的总体要求和基本原则，就是要积极稳妥地推进政治体制改革，从扩大人民民主、发展基层民主等六个方面着手，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。
　　五是文化建设体现了“大中求强”。“大”主要体现在中华文化源远流长、博大精深、前景远大，但我国的文化软实力还不够强。文化对经济社会发展的影响力和作用要进一步增强，对民族素质提高的推动力要进一步增强，文化在经济社会发展中的地位要进一步增强。
　　六是社会建设体现了“难中求解”。社会建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，与人民幸福安康息息相关。如果不能与经济建设、政治建设、文化建设一样得到很好的发展，全面建设小康社会的目标也难以实现。十七大报告提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，必将有力推进科学发展观的贯彻落实，有力推动全面建设小康社会的进程。
　　七是外交工作体现了“和中求利”。只有和，才能争取有利于我国现代化建设的国际环境；只有和，才能实现国与国之间的互利共赢。报告特别强调中国将始终不渝走和平发展道路，中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，并主张各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这表明了我们党在外交工作中“和中求利”的决心和信心。
　　八是党的建设体现了“严中求治”。“严”就是我们党对执政能力和先进性建设的要求更高了，对各种消极腐败现象惩治更严了。
　　 (选自河南日报)

　　回目录

张荣臣:中国共产党始终强调理论创新
　　
　　张荣臣（中央党校教授）解读党建的相关内容时表示，世界上没有哪个政党像中国共产党这么强调理论的重要性，没有哪个政党像中国共产党这么强调理论创新。报告中提到了“要着力用马克思主义中国化的最新成果武装全党”，这句话分量很重。以马克思主义在中国发展的最新成果武装全党，就是着力用马克思主义中国化的最新成果武装全党。因为世界上没有哪个政党像中国共产党这么强调理论的重要性，没有哪个政党像中国共产党这么强调理论创新。因为中国共产党无论是革命、建设、改革，包括执政，每走一步都是新的东西，没有现成的经验可以借鉴。革命的时候强调要用马克思主义和中国革命的实际情况相结合，就是用马克思主义来指导。苏联共产党当年闹革命城市武装暴动，这条路中国走不通的，只能是以农村包围城市。这一点毛泽东做到了，把马克思普遍原理和中国的革命实际相结合，毛泽东怎么做到的？创新。进入改革开放新的历史时期，小平同志也是讲到这个问题，因为改革开放我们也没有现成的经验可以借鉴，也是一步步走过来的。到了今天新的历史阶段，怎么办？这个党怎么往前走？同样强调创新。理论是行动的先导。今天中国共产党面临的许多问题，要创新，要走出新的道路。我们建设中国特色社会主义强调的是中国特色，这个中国特色是别的国家、别的政党所没有的。所以党在历史上就是要强调理论先进性，就是要强调理论创新。怎么创新？就是要用马克思主义中国化的最新成果武装全党。我们说着力用马克思主义中国化的最新成果指什么？就是三个代表重要思想、科学发展观、和谐社会理论。
　　(选自中国网)

　　回目录

　　
“建设性”——观察中共的新视角
　　
　　当“全面关注，全线报道”的各国记者纷纷发回关于十七大开幕的新闻报道时，“建设”一词成为在电脑键盘上高频率出现的词汇。巧的是，国际观察家近来对十七大的评论也与“建设”结缘：尽管还有一些人用“民主道路”和“透明程度”等传统框框来度量中国共产党，但更多人士越来越倾向于使用“建设性”这一超越意识形态的视角，来肯定中国执政党的执政理念和施政行为。
　　以往，一些西方人一直在怀疑共产党政权的执政能力。上世纪９０年代苏联解体及一系列社会主义国家政局出现剧烈变化，似乎更验证了他们的这种判断。不过中国共产党近３０年来的历史却一点一滴地改变着西方人的这种印象。
　　印度尼赫鲁大学中国问题专家孔塔帕里很赞同这样一种说法：中共现在和过去一样，是世界关注的明星，但过去人们关注更多的是该党的革命性，现在则更关注该党的“建设性”。中国创造了一个又一个奇迹，中国共产党的领导能力正在赢得世界上越来越多人们的赞许。
　　五年前，在中共十六大期间，法国《解放报》就曾提到，中共在民众中的威信和党的事业的成败将直接取决于党解决经济发展问题的能力。今年，塞内加尔发展政策研究中心主任阿里•安塔•索结合自己三次访华的亲身见闻感言：“中国经济发展、人民生活水平提高以及中国今天的国际地位，都是在中国共产党领导下实现的。中共将马克思主义的理论原则与中国实际国情相结合，找到了适合本国发展的道路。”
　　2006年经济总量2.64万亿美元，占世界GDP总量的比重升高至5.5％，——中国共产党牢牢扭住经济建设中心，带领全国人民走上了富强之路，国际观察家对中国的独特发展模式给予了越来越多的关注。
　　1961年，英国元帅蒙哥马利访华时，曾由衷地对毛泽东主席说：“再过50年，你们就了不起了！” 而今，50年的“预言期”还未到，世界已见证了这一预言的初步实现。根据世界银行公布的数据，2003年至2005年，中国经济增长对世界五GDP增长的平均贡献率高达13.8％，仅次于美国排名世界第二。
　　一个发展中国家为世界经济作出如此大的贡献，中国共产党居功至伟。瑞典国际问题研究所专家拉格奎斯特甚至断言：从某种程度上说，中共的执政能力甚至是世界上最好的。难怪波多利科得出这样的结论：“不管是否喜欢中国共产党，都不得不祝愿中国共产党健康长寿，因为这不仅仅是个政党，而且代表了整个国家。”
　　（选自国际关注）

　　回目录

十七大报告专题解读

五大民主新意
　　
　　其一，首次把民主理念扩展到了“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”的新高度。表明中央十分重视扩大公民有序政治参与，进一步加大了解决扩大公民有序政治参与问题的力度，把社会公平正义赋予了民主新意。
　　其二，首次明确提出了“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的民主新要求。一直以来，农村人大代表所代表的人口数一直成倍地多于城镇居民所代表的人口数。虽然选举法几经修改，比例有较大提高，但是，明确提出“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”尚是首次。可以想像，不久的将来，农村人口与城镇居民在人大代表人数上将会持平，农民的政治地位将逐步提高，在人民代表大会中也将有更多的发言权。
　　其三，首次提出了“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围”。随着经济和社会的发展，随着广大人民群众的参政议政能力不断增强，政府逐步实行行政管理与基层群众自治良性互动，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能，是社会发展的必然，也是社会主义民主政治发展的表现。
　　其四，首次提出了“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。权力过于集中容易导致权力不受约束，不受约束的权力必然滋生腐败。因此，要确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，即把决策权、执行权和监督权进行科学配制，使之既相互制约又相互协调，这既是正确行使权力的必然要求，又是加强党风廉政建设和预防腐败的必然要求，也是社会主义民主政治发展的必然要求。
　　其五，首次明确提出了“党的代表大会代表任期制”和“党代表大会常任制”的党内民主要求。实行“党的代表大会代表任期制”，有利于促进党代表更好地履行职责，更好地发挥积极性，把党员的心声反映上来。试行“党代表大会常任制”有利于集中党员集体的智慧，促进决策民主化，也有利于监督党委依法依纪履职。
　　（选自新华网）

　　回目录

九幅民生新图景
　　
　　更加丰富的小康内涵
　　十七大报告进一步丰富了十六大提出的全面建设小康社会的内涵——新世纪头20年实现国内生产总值翻两番，变为人均国内生产总值翻两番；增加了“降低消耗、保护环境”的新要求；更加强调保障人民权益和社会公平正义；明确提出让“社会主义核心价值体系深入人心”的要求；更加强调了人人享有基本生活保障、基本医疗卫生服务等；第一次提出生态文明的要求。
　　国家统计局副局长许宪春说，从GDP总量翻两番变为GDP人均翻两番。这考虑了人口增长的因素，是一个更高标准的小康。二是增加了“降低消耗、保护环境”这样的条件，是一个实现难度更大的小康。这将会为今后5年百姓生活带来更为显著、更为全面的变化。
　　更多实惠来自于“一体化”
　　广东湛江市委书记徐少华代表说，“一体化”是十七大报告中发展农村经济的关键词。这不但表现在规划与发展一体化，而且表现在公共服务方面，城市人享有的社会保障阳光，将会同样照耀到农民身上。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成城乡劳动者平等就业的制度十七大报告在“一体化”方面提出的实实在在措施，为9亿农民带来了新的福音。
　　更加注重“全民共享”
　　“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理改善民生，推进社会建设，第一次作为单独章节出现在党代会的报告中。全面建设小康社会，不能忘了处于农村绝对贫困的人群。十七大报告提出，逐步提高扶贫标准，这为2000多万被扶贫的人口带来了福音。记者了解到，提高扶贫标准，将使扶贫工作对象和工作方式发生很大的变化，有关部门正在考虑制订新的扶贫办法。贫困标准的提高，除了考虑温饱外，还要考虑到上学、就医以及自然灾害等因素，国家投入将会增加，使贫困人口超越温饱、稳定脱贫，最终走向小康。
　　更加均等化的公共服务
　　中国幅员辽阔，区域发展不平衡，是制约经济社会平稳快速发展的一个“短板”。十七大报告中提出，缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。区域之间的差距，除了经济发展指标的差距外，基本公共服务的差距，是一个重要的问题。在不同的地区，所能享受到的道路、交通、饮水、教育、医疗等公共产品的差距，是我们需要首先解决的问题。可以预见，随着基本公共服务均等化的推行，不同的地区尽管可能还会在发展上有较大的差距，但是享受的基本服务的水平将会逐步缩小。
　　更多活力激发财富创造
　　改革是推动国家发展的动力，也是创造财富的动力。十七大报告高度评价了改革开放对中国发展的重要意义。坚持平等保护物权，深化垄断行业改革，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展，多渠道提高直接融资比重中国证监会副主席屠光绍代表说：靠改革开放，就能为中国经济发展和百姓生活改善提供充沛动力。
　　更有保障的基本文化权益
　　十七大报告将保障人民的基本文化权益提高到一个新水平，充分说明我们党对人民群众文化需求的重视。
　　更多更切实的民主权利
　　来自黑龙江的付晓秋代表说，“坚定不移地发展社会主义民主政治，就是充分让人民当家作主，让人民在最大程度上参政议政，行使自己的权利，积极参与国家大事，在祖国建设发展过程中，积极发挥自己的作用，并保障自己的权利。”
　　更加公平的社会环境
　　十七大报告中提出，要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。”逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，创造条件让更多群众拥有财产性收入这些措施，明显有利于普通劳动者收入的增加，从而使更多的人进入到中等收入的行列。报告明确提出，完善支持自主创业、自谋职业政策，使更多劳动者成为创业者。中央党校教授周天勇说，要通过加大公共服务减轻低收入者负担，通过税收等办法调节高收入，“从根本上，还是要鼓励创业。”
　　更加优美的生活环境
　　没有良好的生态条件，人不可能有高度的物质享受、政治享受和精神享受。没有生态安全，人类自身就会陷入不可逆转的生存危机。
　　（选自新华网）

　　回目录

“三农”问题是事关全局的“重中之重”
　　
　　“十七大报告专门强调统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，并把其作为中共工作的重中之重。体现了中央以人为本、执政为民的理念。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞说。
　　“以前农业现代化指的是机械化，现在强调的是生态化、强调的是提高农业的品质和效益。”这位专家认为，农民占了中国人口的大多数，总体上还不富裕。走中国特色的农业现代化道路，提高农民的劳动生产率的根本是农业的规模化经营。而农业规模化经营取决于农民数量的减少，其根本是加快城镇化。
　　牛凤瑞认为，未来农业占GDP比重持续下降是合理的趋势，也是中国生产力进步的标志。人民生活水平不断提高，但一个社会对食物的需求有一个上线，农产品的市场容量有限，这也限制了农业比重的进一步增加。农产品市场容量制约了农民增收，所以要减少农民数量，形成规模化经营。
　　“中国农村发展相对较慢，与长期以来中国城乡分割的二元结构有关，也与中国城市带动农村的能力较弱有关。”牛凤瑞表示，城市化率的提高，首先城市本身的能力要提高。城市带动农村的发展，城市要率先发展，要强大，这是统筹城乡发展不可回避的问题。报告特别提出城镇人口比重明显增加。这主要讲的是城镇化率，但背后的含义更多，城镇人口明显增加，可以让更多的中国人享受到现代文明。城市是科研、文化中心，也是知识创新的中心，更多的人居住在城市，更多的人可以享受到优良的教育，增加就业。因为城市有更细的劳动分工，能提供更多的就业空间，这也是构建和谐社会的应有之义。
　　（选自中国新闻网）

　　回目录

十七大代表畅谈推动区域协调发展
　　
　　如何按照十七大报告要求，推动区域协调发展，优化国土开发格局，成为代表们连日来热烈讨论的话题之一。大家表示，继续实施区域发展总体战略，缩小区域发展差距，充分体现了科学发展观的要求，是全面协调可持续发展的重要内容，是促进社会和谐的题中应有之义。
　　不少代表谈到，在推动区域协调发展、优化国土开发格局进程中，要切实按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。要走中国特色城镇化道路，统筹城乡，节约土地，促进大中小城市和小城镇协调发展，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。连云港市委书记王建华说，在经济全球化和区域经济一体化的背景下，区域发展竞争表现为城市群和城市带之间的竞争，不能靠单个城市比拼。
　　(选自经济日报)

　　回目录

大陆对台工作基本方针
　　
　　一、确立了大陆今后对台政策的指导思想与基本方针。报告指出，我们将遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。
　　二、体现了“以民为本”、继续寄希望于台湾人民的精神。报告指出，凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好等等，充分体现了“以民为本”、“执政为民”、一心为民的理念，同时也表达了继续寄希望于台湾人民推动两岸关系发展、遏制“台独”分裂活动的愿望。
　　三、丰富了一个中国原则的内容，展现了诚意与善意。坚持一个中国原则是发展两岸关系和实现祖国和平统一的基石，中共领导人也根据形势的发展不断丰富一个中国原则的内涵。在“十大六”政治报告中曾提出“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割”的说法。“十七大”政治报告则进一步丰富了“一个中国原则”的内涵，提出了“尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞应携手维护好，建设好我们共同的家园”的说法。报告还指出，台湾任何政党，只要承认“两岸同属一个中国”，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。这充分体现了大陆期望改善两岸关系的诚意与善意，为大陆与岛内承认“两岸同属一中”的政党“打交道”预留了空间，也显示了大陆对台政策的弹性与灵活性。
　　四、提出了推动两岸协商的具体框架。祖国大陆一直希望通过推动两岸政治协商与谈判来打破两岸政治僵局、解决分歧，争取和平统一。在“十六大”政治报告中，大陆明确提出了“一中三个可以谈”，也即“在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，可以谈正式结束两岸敌对状态问题，可以谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题，也可以谈台湾当局的政治地位等问题”。在“十七大报告”中，面对两岸新形势的发展，为呼应岛内部分政治人物提出建构两岸和平架构的提议，胡总书记进一步提出，“在一个中国原则的基石上，什么都可以谈，可以协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，建构两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面等等”，这为今后两岸可能出现的政治谈判勾划了总体框架。
　　五、努力争取和平统一，但决不坐视搞“台独”分裂。当前，以陈水扁、民进党为首的岛内“台独”分裂势力正在加紧推动“以台湾名义加入联合国公投”、“正名制宪”等迈向“法理台独”的分裂活动，导致两岸紧张形势极为严峻。胡总书记在报告中对“台独”分裂势力发出了严正的警告，指出我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，但绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。强调中国的主权和领土完整不可分割。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。
　　（选自中国网）

　　回目录

国防和军队现代化建设战略目标
　　
　　统筹经济建设与国防建设的关系。报告指出，统筹经济建设与国防建设的关系，在全面建设小康社会进程中实现富国与强兵的统一。这是十七大对国防和军队建设总体发展战略的阐述。国富才能兵强，兵强才能安全，安全才能发展，坚持国防建设与经济建设协调发展既是强国之策，也是强军之道。坚持协调发展，就是兼顾国家安全和经济社会发展的需要，使国防建设体系与经济社会发展体系融合并相互促进，共同成为国家全面建设小康社会目标的强大保证和坚实基础。
　　加快中国特色军事变革。报告指出，全面履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队历史使命，加快中国特色军事变革。这是十七大对国防和军队建设未来五年及更长远战略任务更清晰的规定。中国特色军事变革问题进入了十七大政治报告，成为全党的意志，意义十分重大。
　　提出对军队建设的总体要求。报告指出，军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。这是十七大对军队建设的总体要求。坚持党对军队的绝对领导，是我国的一项根本原则和政治制度，是中国革命战争长期实践的选择，是军队先进性的根本保证，是军队履行新的历史使命的需要。
　　走出一条中国特色军民融合式发展路子。报告指出，推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新，走出一条中国特色军民融合式发展路子。这是十七大对新环境下国防建设道路和模式的揭示。“军民结合、寓军于民”是我国一贯坚持的重要方针。要坚持改革，不断完善政策制度，在国防经济、国防科技、军事教育、军事人才、军队保障等方面建立军民融合发展体系，提高国防资源使用效益。
　　坚持“双拥”，巩固军政军民团结。报告指出，坚持拥军优属、拥政爱民，巩固军政军民团结。这是国防和军队建设中关于军政、军民关系的重要指导方针。军队要忠实践行全心全意为人民服务的宗旨，各级党组织、政府和广大群众要关心、支持国防和军队建设，全社会要深化全民国防教育，营造国防建设与经济建设协调发展的社会氛围，共同促进社会主义和谐社会建设。
　　(选自中国网)

　　回目录

建设和谐世界新体系的中国外交方略　　
　　胡锦涛总书记在报告中科学地分析了总体国际形势，认为“当今世界正处在大变革大调整之中，和平与发展仍然是时代主题。”“世界多极化不可逆转”，“全球和区域合作方兴未艾”，“国际形势总体稳定”。同时指出：“世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。”
　　胡锦涛正确地分析了中国与世界的关系，指出：“当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。”“中国将始终不渝走和平发展道路”，“中国始终是维护世界和平的坚定力量”。
　　改革开放以来，中国的周边外交政策经历了一个从“睦邻”到“睦邻、安邻、富邻”的转变，中国传统“睦邻”外交政策的着眼点在于确立中国与其周边国家的平等关系，而“睦邻、安邻、富邻”外交政策的提出表明中国开始将实现同周边国家的共同安全和共同繁荣确定为自己的努力方向。中国奉行“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针，实行“睦邻、安邻、富邻”的政策。这既是中国独立自主和平外交政策在亚洲地区的具体表现，又是中国包容兼蓄的传统文化精华在现代外交理念中的反映。事实证明，中国的发展促进了亚洲的和平与稳定，给亚洲带来了重要机遇，为区域合作注入了新的动力。所以，“睦邻、安邻、富邻”的周边政策将成为中国长期的对外战略。
　　（选自中国网）

　　回目录

郭崇立解读 “相应责任”理念
　　外交部档案馆馆长、前驻肯尼亚大使郭崇立说，在十七大报告中提出了一个“相应责任”，这个非常重要。中国承担的责任是积极参与国际事务，承担相应国际事务，这个“相应”用的非常贴切，非常准确地表达了中国的立场。
　　郭崇立认为，“中国将在维护世界和平方面承担更多的责任”这一提法在十七大报告中非常突出，也非常重要。这些年中国的经济在发展，综合国力在提高，中国一直主张，中国发展壮大了，就要做出更多贡献，维护世界和平，为国际经济繁荣作出更大的贡献。这一点是坚定不移的，中国过去也是这么做的。中国过去向发展中国家尽最大的努力，提供经济援助，这些经济援助在很多国家，特别是非洲发挥了很大的作用，也得到了大家的认可。
　　郭崇立强调，中国所说的承担各国的责任和有些人提出的中国责任论有所区别。有些人提出中国现在发展了，应该承担更多的责任，甚至提出了超乎中国的能力的责任。比如在气候变化的问题上。气候变化确实给人类活动造成了影响，给全球造成了很多的危害，这需要共同努力应对这样的挑战。中国在这方面也做了很多努力，也提出了相应的计划和纲领。但是气候变化从历史的角度讲不是中国造成的，而是发达国家造成的，所以发达国家应该承担更大的责任，虽然我们都承担责任，但是承担是有区分的，不能让中国承担力所不能及的或者超乎范围的，这区别于有些人提出的所谓中国责任论。
　　（选自中国网）

　　回目录

张文显对十七大报告的法学解读
　　张文显，十七大代表中唯一的一位法学教育工作者，参与过十七大报告稿的讨论和修改。
　　1、报告对全面落实依法治国基本方略作了全面部署
　　报告用一个独立篇幅、即第六部分“坚定不移发展社会主义民主政治”为题，集中阐述了社会主义民主法制建设，对“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”作了全面部署。但关于法治的论述不限于这一部分。法、法制、法治、权利、权益、权力、人权、物权、产权等等法学的基本概念出现在报告的每一部分，很多经济、政治、文化、社会、外交问题纳入法律范畴，经济、政治、文化、社会概念和命题与法律概念和命题相通，或者可以直接转化为法律语言，这在历次党代会报告中是空前的。更为重要的是，报告通篇洋溢着社会主义法治理念、现代法治精神、马克思主义法学理论，与中国特色社会主义理论浑然一体。
　　2、报告鲜明地提出了社会主义法治的指导思想和政治方向
　　科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是科学社会主义的最新版本，是我国经济社会发展的重要指导思想，也必然是我国社会主义法治的指导思想。只有以科学发展观为指导，我国的法制建设和法治工作才能坚持正确的政治方向，才能健康发展。具体而言：
　　第一，社会主义法治建设必须坚持以人为本。要用以人为本的这一核心理念审视、反思立法、执法、司法，切实把体现人民意志、保障人民权利、促进人的自由平等发展作为社会主义法治的灵魂，作为一条红线贯穿于法治工作全部过程及其各个环节。
　　第二，要立足于经济社会发展推进社会主义法治建设。发展是当代中国的主题，也必然是社会主义法治建设的主题。我们要认真研究法治发展的战略思想，把法治发展引入科学发展的轨道；要善于通过法制来引导、规范、保障、促进经济社会发展，为经济社会发展创造良好的制度平台和执法司法环境；要从法律上、制度上体现和实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
　　第三，要着力解决两个“不完全适应”。十七大报告指出：我国的“民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应”。与扩大人民民主不完全适应，表现为：随着现代化事业的发展，人民的民主需求不断扩大，参政议政的意识和愿望不断提升，改善民生的要求不断广泛，而我们这些方面的立法仍然滞后，人权立法、社会保障立法，有关教育、医疗卫生、就业、收入、居住、社保、社会公共安全等方面的立法不够完备，或者缺乏可操作性和可执行力。与经济社会发展不完全适应表现在有关社会主义市场经济的法律体系还不够完善、不够先进，全面建设小康社会的新要求必然对法制建设提出新要求，要求我们加快立法速度，提高立法质量。
　　“两个不完全适应”不仅仅存在于立法方面，也存在于执法和司法领域。报告在分析过去五年工作中的问题和差距时，指出劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多。为此，要高度重视，着力解决某些地方存在的司法不公、久审不决、判决执行难等问题，提高司法公信力，维护当事人的合法权益，维护社会稳定，为经济社会发展保驾护航。
　　第四，法治建设要做到全面协调和统筹兼顾。首先是做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，这是社会主义法治的本质特征和总体目标；其次是经济立法、社会立法、政治立法、刑事立法、民事立法、涉外立法、程序立法相互衔接；再次是中央立法与地方立法的协调一致。
　　3、报告提出了社会主义法治建设的战略思想
　　报告指出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，是中国特色社会主义的基本要求，强调依法治国、依法执政、依法行政、依法治军，实现国家各项工作的法治化，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障；倡导国际关系民主化、国际治理结构法治化。
　　4、报告提出或重申社会主义法治的基本原则
　　诸如：一切权力属于人民，并由人民依法行使；坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护法制统一、尊严、权威；尊重和保障人权；坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调；政务公开、党务公开、法务公开等。
　　5、报告提出社会主义法治文化建设
　　报告强调树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，加强公民意识教育、法制观念教育等。无论是法治建设，还是社会主义文化的大发展和大繁荣，都要求重视和加强法治文化建设。
　　6、报告提出全面建设小康社会，对社会主义民主法制建设的新要求
　　这就是：扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基本民主制度更加完善。
　　7、报告提出全面实施依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的新任务、新举措
　　包括：坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，形成自觉学法守法用法的社会氛围。尊重和保障人权，促进人权事业发展。各级党组织和党员要在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。实施知识产权战略，提高自主创新能力，建设创新型国家。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。健全现代产权制度和现代企业制度。
　　8、报告提出一系列具体权利保障和权利发展问题
　　诸如，扩大直接民主权利，基层民主自治权利，公民平等参与、平等发展的权利，受教育权、教育公平权利，就业权、劳动权、收入权、财产权、全面的社会保障权、健康权、就医权、居住权、人身财产安全权、环境权、集体林权、土地承包经营权。这些公民政治权利、经济文化社会权利的提出具有重大的进步意义。
　　（选自法制日报）

　　回目录

河北省代表发言摘编
　　
　　张云川：胡锦涛同志的报告对深入贯彻科学发展观进行了全面论述，观点明确，阐述深刻。全省各级领导干部要进一步统一思想，认真查找和克服与科学发展观不相适应、不相符合的思想观念和体制机制障碍，真正把科学发展观落实到行动上、落实到工作中。报告用战略思维和长远眼光，对实现又好又快发展提出了明确要求，内容丰富，重点突出。实现又好又快发展，要靠政策、靠导向、靠制度，要创新思想、创新方法、创新体制机制，切实做到认识到位、工作到位、措施到位。
　　郭庚茂：胡锦涛同志的报告完善了发展目标，提出了新的任务，是指导全面建设小康社会的行动纲领。就河北而言，要做到更好更快发展，实现赶超，必须在贯彻落实科学发展观上下更大的功夫，一是深入学习，统一思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是以节能减排为突破口，下决心转变发展方式，调整和优化经济结构。三是着力研究体制机制问题，为科学发展、和谐发展提供保障。我们要以党的十七大精神为指引，结合河北实际，着重研究结构调整、转变发展方式、深化改革、扩大开放、改善民生、文化建设、自主创新、党的建设等方面的问题，开创建设沿海经济社会发展强省新局面。
　　王三堂（秦皇岛市委书记）代表：促进经济又好又快发展，最重要的是贯彻落实科学发展观，真正用科学发展观来统领经济社会发展全局。
　　赵文鹤（承德市委书记）代表：“胡锦涛同志的报告对科学发展观进行了专题论述，使我们深受鼓舞和启发。承德市正是按照科学发展观的要求推进各项工作，才取得了今天的成绩。”
　　赵勇（唐山市委书记）代表：“唐山市要按照建设科学发展示范区的要求，率先解放思想，率先探索科学发展模式与路径，率先破解发展难题，率先探索体制机制的创新。”
　　宋太平（张家口市委书记）代表：“解放思想孕育了中国特色社会主义，改革开放创造着中国特色社会主义。没有解放思想，就没有改革开放；改革开放的每一步推进，也都靠解放思想为其创造条件。”
　　董经纬（邢台市委书记）代表：应全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
　　张文学(河北峰峰集团有限公司董事长、党委书记)代表：胡锦涛同志的报告客观细致地概括了我国改革开放以来所取得的巨大成就，并结合中国国情对社会主义初级阶段理论进行了深入的解读。在新的历史起点上，我们要牢牢把握机遇，积极应对挑战，把社会主义伟大事业逐步引向深入。
　　王增力(廊坊市委书记)代表：我感觉整个报告是一个政治宣言，是一个指导我们建设社会主义实践的行动指南。报告中全面阐述了科学发展观的内涵，这对中国如何走中国特色社会主义道路，怎么避免发展中存在的问题，怎么能实现可持续、协调发展有很好的指导意义，我们将按照科学发展观的指导取得我国社会主义建设的更大成效。
　　孙瑞彬（邯郸市委书记）代表：胡锦涛同志在报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。我们搞建设、抓发展，目的在于提高人民群众生活水平。我们做民生工作要从全局着眼、从细处着手。倾听民意诉求要做到“耳聪目明”。我们要对信息进行研究、分析、整理、归纳，从中捕捉到群众究竟在想什么、在盼什么。解决民生问题要舍得“真金白银”。公共财政要进一步向民生财政转型，充分发挥各级财政在“二次分配”中的作用，把发展成果更多地体现在改善民生上。关心民生疾苦要做到“真心实意”。我们抓改革、谋发展、保稳定，决策前、推进中都要站在群众角度做换位思考，不断改进完善。
　　（选自长城在线）

　　回目录

文章类型： 　　　　　　　 内容分类：

【查看用户评论 ([an error occurred while processing this directive] )评】【推荐给朋友】【大中小】【打印】 [an error occurred while processing this directive]

我县召开县级干部理论中心组学习会议——结合县情深入学习十七大精神　今后将继续咬定发展不放松，谋划好各项工作 2007-10-26 15:49

商务部网站版权与免责声明：

1、

凡本站及其子站注明“文章类型：原创”的所有作品，其版权属于商务部网站及其子站所有。其他媒体、网站或个人转载使用时必须注明：“文章来源：商务部网站”。

2、

凡本站及其子站注明“文章类型：转载”、“文章类型：编译”、“文章类型：摘编”的所有作品，均转载、编译或摘编自其它媒体，转载、编译或摘编的目的在于传递更多信息，并不代表本站及其子站赞同其观点和对其真实性负责。其他媒体、网站或个人转载使用时必须保留本站注明的文章来源，并自负法律责任。

版权所有：河北省昌黎县委宣传部
技术支持：国富通信息技术发展有限公司
备案号:冀ICP备07015937号

通用网址：昌黎　中国昌黎　中国干红城
中文域名：昌黎之窗.cn
备用网址：changli.mofcom.gov.cn