| 理 论 参 考(2006年第2期) |
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| 2007-03-28 16:50 文章来源：宣传部 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
“和谐社会”的三个向度
与西方政治理论中“正义社会”和“正派社会”的概念相比，“和谐社会”的表达有着更高的境界——一个社会实现了“正义”，这个社会未必就一定“和谐”；相反，一个社会如果达到了“和谐”，那无疑必定是“正义”的。
社会的“和谐”应该有三个向度，分别是：自然状态之和谐、社会状态之和谐以及思想状态之和谐。“自然状态之和谐”指的是人与自然达成和谐的相处方式，人与自然的关系是人类社会亘古不变的命题，这个问题在当前的重点已经转化为，人类能不能在不破坏自然的前提下从自然中获得生存和发展的资源；“社会状况之和谐”是指人与人达成和谐的相处方式，既包括不同国家民族之间的和平共存，也包括同一国家内不同阶层、不同个人之间的和睦相处；“思想状态之和谐”是指社会中不同的、甚至对立的各种思想观念宽容地并存，它们中或许有主流或边缘之分，但均能够通过理性的表达来竞争人们的思想阵地，而不是诉诸暴力进行压制和反抗。
对于一个“和谐社会”来说，“自然状态之和谐”是基本前提，“社会状况之和谐”是根本所系，而“思想状态之和谐”则是最高境界。在现代化来临之前，“自然状态之和谐”几乎不是一个问题，当时人类手中没有掌握足以破坏生态环境的高效能工具，但现在它却成为我们面临的最严峻的问题之一；“社会状况之和谐”是贯穿人类社会始终的永恒命题；在发源于西方的启蒙理性之前，“思想状态之和谐”也不曾是一个问题，那时，无论中西，所有社会的思想都是整体式的，在某一种宗教或哲学的大一统之下，很少有自由的罅隙。
社会的“和谐”，指涉的是公共事务，而不是个人的心灵世界。在现代世俗社会，政治制度和法律条款取代了以往的宗教和道德戒律，成为规范公共事务的准绳。制度的建立以及奏效与否，归根结底取决于社会中大多数人的认同度。因此可以进一步认为，在现代社会，没有“思想状态之和谐”，就很难有“自然状态之和谐”和“社会状况之和谐”。 （摘自《东方早报》）
人民内部矛盾宜化解 勿激化
上海市人大研究室主任周锦尉撰文说，面对改革开放到了关键时刻而出现纷繁变化的各类人民内部矛盾，需要我们去妥善处理。同样一件事情，可以用缓解的方法去处理，也可以用激化的方法去处理，结果会截然不同。
文章认为，妥善处理人民内部矛盾，需要淡化身份性的阶级、阶层意识。革命党人的重要本领是阶级分析，懂得“谁是我们的敌人，谁是我们的朋友”的道理，由此才能搞革命。现在是执政党了，各个阶级、阶层都是中国特色社会主义的建设力量，如果我们去“清晰地”分析各个阶级、阶层的如何如何，不利于人民内部的团结，两三年前，一个较权威的社会科学研究单位作过一次规模很大的社会调查，将全国的人群划分为“十个阶层”，产业工人被“划到”第8位，农民被“划到”第9位，最后是城市无业者。对我国的广大工农群众来说，如此一划，是什么滋味，可想而知。 （摘自《解放日报》）
论“效率优先，兼顾公平”
从十四届三中全会开始，在效率与公平关系问题的提法上有一个新的变化，即把以前的“兼顾效率与公平”，改变为“效率优先，兼顾公平”，使这两者关系，由效率、公平处于同等重要地位，改变为效率处于“优先”的第一位，公平虽然也很重要，但处于“兼顾”即次要地位。这个新提法是适合我国当时实际情况和发展需要的。随着我国经济发展，我国社会阶层结构逐渐发生变化，经济理论界也出现代表不同利益的声音。有些人借“优先”和“兼顾”之差异，有意无意地贬低、轻视社会公平和社会公正。
“效率优先，兼顾公平”是我国一定时期收入分配的指导方针，而不是整个市场经济历史时期不变的法则。许多同志把这一方针视为市场经济不易的法则，这是与历史事实不符的，一些成熟的市场经济国家没有这个提法。
随着总量发展、经济效率问题逐步得到相对的解决，社会公平的问题会逐步上升为突出的问题。邓小平曾设想，在20世纪末到达小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。所以，我们必须从现在起进一步重视社会公平问题， “效率优先，兼顾公平”的口号现在就可以开始淡出，逐渐向“公平与效率并重”过渡。 （摘自《北京日报》）
四大因素制约农民增收
由于国家高度重视“三农”，2005年农业、农村形势继续向好的方向发展。但是，当前有四大因素制约农民增收，值得注意。
首先是今年我国的粮食价格在高位上下降的可能性要远远大于上升的可能性。目前农民的种粮积极性比较高，同去年相比今年粮食播种面积预计增加3000万亩。粮食继续增产，必然会带来市场价格的波动，引起粮食价格下降，粮食价格下降会直接制约农民收入的增加。
第二个因素是农业生产资料和农村消费品价格同时上涨，直接增加了农业生产成本，侵蚀农民收入。今年一开春，全国农业生产资料价格同比上涨了10.6％，其中化肥价格上涨了13.9％。另外，从消费品价格来看，去年以来农村消费品价格上涨幅度一直高于城镇1-1.5个百分点。
第三个因素是政府支持农业的政策空间在变小。去年取消农业特产税，降低农业税税率，农民受益305亿元，而今年27个省取消农业税也就是210多亿元；去年国家对农民直补116亿元，今年预计130亿元，增量补贴不足20亿元。再加上种子和农机具补贴，总额不会超过去年。因此，今年在政策上支持农民增收的空间非常有限。
第四个因素是今年国家实行双稳健的宏观调控政策。今年GDP要比上年有所降低。GDP降低的直接结果就是，经济发展对全社会的劳动力需求量将比上年降低。这其中首先会降低社会对农民工的需求。农民进入非农产业就业和进城打工也会遇到一定的困难。 （摘自《了望》）
中国最富十强县排定新座次
根据2004年统计数据，中国经济最发达十强县（市）已排定座次，分别是：江苏省昆山市、广东顺德区、江苏江阴市、江苏张家港市、江苏常熟市、广东南海区、浙江萧山区、江苏武进区、浙江绍兴县、江苏太仓市。与去年相比有两大变化：江苏昆山市取代连续四年稳居榜首的广东顺德区，摘得冠军；江苏太仓市取代江苏吴江市，进入十强。
数据显示，2004年十强县以全国0.1%的国土面积和0.7%的人口，创造出全国3.6%的GDP，平均GDP超过全国大部分地级市，共实现GDP5000亿元、财政收入606亿元、上交税收349亿元。另外，2004年十强县共给本县域以外地区提供超过500万个就业岗位，出口总额394亿美元，占全国出口总额的6.6%，平均实际利用外资4.2亿美元。
十强县已经成为县域经济乃至中国经济的排头兵，2004年十强县平均GDP增速18%，平均财政收入增速21%，“全国走一步，十强县走两步”。 （摘自《国际金融报》）
公务员法四特点四突破
与西方国家的公务员法相比，我国的公务员法具有鲜明的中国特色。一是坚持党管干部原则，贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则；二是强调公务员必须坚持党的领导，坚持社会主义方向；三是不分政务类和事务类，强调公务员无论职务高低，其工作性质是一致的，对党和国家负责与对人民群众负责也是一致的；四是公务员不是独立的利益集团，都是人民的公仆，要全心全意为人民服务。
与《国家公务员暂行条例》相比，公务员法主要有四个方面的突破：调整了公务员的范围；确立了分类管理原则；改革完善了职务级别制度；对职位聘任制度作出了明确规定。
（摘自《人民日报》）
价格举报呈现六大热点
国家发改委今天通报了今年以来全国价格举报集中反映的六大热点：教育收费、交通运输价格、药品和医疗服务价格、房地产及物业管理收费、垄断行业价格和行政执法部门乱收费。
截至今年7月，全国各级政府价格主管部门根据价格举报查处价格违法案件24518件，与去年同期的30208件相比下降19％，举报案件的办结率98.5％，实施经济制裁总额1.2亿元，退还消费者8950万元，没收违法所得2220万元，罚款815万元。
六大热点的具体情况是：
一是教育乱收费举报情况喜忧参半。今年查处此类价格违法案件5828件，与去年同期的7302件相比下降20.2％，这类举报占已经查处的价格举报案的23.8％，仍居首位。二是交通运输价格举报居高不下。比如，一些经营者利用节假日期间客运票紧张之机擅自提高票价。三是药品价格及医疗服务收费问题不容忽视。同一药品医院执行的中标价格一般大大高于药店的零售价格。一些医院的医疗收费也问题多多。四是房地产价格和物业服务收费问题反映较多。有的开发商在房价外加收配套设施费、水电安装费等。五是垄断行业价格违法行为禁而不止。六是行政执法部门乱收费时有发生。 （摘自《人民日报》）
中央财政出资缓解县乡财政困难
财政部日前出台《2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》,规定对机构精简进度较快、财政供养人员控制有力的地区，中央财政按照2000年至2003年县乡政府撤并乡镇的数量和精简人员数给予一次性补助，分3年到位。撤并1个乡镇补助40万元，每精简1人补助3000元。
2005年9月20日
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