| 县政协十三届委员会常务委员会工作报告 |
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| 2008-03-04 16:56 文章来源： |
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县政协十三届委员会常务委员会工作报告
（2008年3月3日在政协昌黎县第十三届委员会第二次会议上）
刘承书
各位委员：
我受政协昌黎县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2007年工作回顾
2007年，是我县贯彻落实科学发展观，经济社会全面发展，改革建设成果辉煌的一年，也是政协工作继往开来、务实创新、不断进取的一年。一年来，县政协在中共昌黎县委的正确领导下，以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻中共十七大会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面履行政协职能，为推动我县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一、圆满完成县政协换届工作，充分发挥例会协商作用
在县委的正确领导下，县政协精心组织，圆满完成了政协换届工作。十三届政协界别设置更加科学，委员队伍更加优化，经过充分发扬民主选举产生的新一届政协常务委员会，结构合理，知识层次高，为更好地履行政协职能，开拓创新政协工作，提供了强有力的组织保证。
立足科学发展，搞好全委会协商。在县政协十三届一次会议上，全体委员以饱满的政治热情和高度负责的精神，集中协商讨论了县政府工作报告和其它各项报告，围绕优化发展环境、大力发展立县产业、壮大民营经济、推进新农村建设、完善社会保障体系、加强城市规划建设管理、合理开发利用土地资源、加强环境保护、发展科教文卫事业等方面提出了许多建设性的意见和建议。县委书记刘建军、县长王桂鹏等党政领导深入各组参加讨论，认真听取委员们的意见和建议，并责成有关部门认真研究落实。
创新协商形式，提高议政质量。全会期间，围绕“优化发展环境，提速经济发展”主题举行问政会。委员们就项目建设、优化发展环境、城市建设管理、经济环境治理等问题咨询问政，相关部门认真解答。这次问政会搭建了党政职能部门与政协委员协商沟通的平台，调动了委员参政议政的积极性，产生了良好的社会反响。此外，县政协十三届二次常委会议听取了县政府关于经济社会发展和工作安排的情况通报，并进行了协商讨论。
二、紧扣发展主题，开展调研、视察，积极建言献策
十三届一次会议以来，县政协围绕中心、服务大局，始终把促进发展作为履行职能的第一要务，本着选题准、调研深、建议实、质量高的原则，认真开展调研、视察活动，提出了许多具有前瞻性、针对性、可操作性的意见和建议，多项建议被县委、县政府采纳，促进了党政决策的科学化，有效推动了相关工作的开展。
致力提速发展，扶强特色产业。为了提速县域经济发展，推动一些具有发展潜力的特色产业向战略型产业的转型跨越，县政协将加速特色产业升级作为协商议政的切入点。先后组织委员就旅游业、甜玉米产业、马坨店乡石英砂产业进行了专题调研，在全面了解产业现状，客观分析制约因素的基础上，从战略高度提出了推动产业升级的建议。如，为加速我县旅游业发展，县政协在深入调研的基础上，提出了树立大旅游理念、加大对旅游资源的开发管理力度、加强旅游软环境建设、强力推进旅游宣传促销等建设性的意见和建议。对政协相关建议，县政府认真研究采纳，积极打造旅游观光、休闲度假基地，加大了旅游资源的开发管理和旅游环境的整治力度，进一步提升了产业的发展档次和水平。县政协关于甜玉米产业、马坨店乡石英砂产业的调研报告，业已提交县委、县政府，并引起了高度重视。
关注城市发展，着力改善城市形象。为了进一步提升我县的城市管理水平，县政协就城市管理工作开展了专题视察，在肯定成绩的同时，提出加大投入、建立完善城市管理长效机制、加强执法队伍建设、提高居民道德素质等建议。对政协视察报告，县政府积极采纳，不断加大对城市基础设施建设的投入，开展了市容市貌综合治理活动，尝试建立了环卫作业的市场化运作模式，城市管理水平不断提高。就城市规划建设工作赴萧山考察，学习借鉴了萧山规划先行、超前控制，畅通道路、提升形象，降低密度、转移功能，经营城市、市场融资等方面的经验做法，形成考察报告供县委、县政府参考。
积极献计献策，推动各项事业全面发展。先后组织委员对我县群众文化工作和文化市场管理、防汛安全、“五五”普法、新型农村合作医疗工作进行了专题视察。在肯定成绩的同时，查找了各项事业发展中存在的突出矛盾和问题，提出了16条建设性的意见和建议。对相关建议，县党政领导高度重视，责成有关部门认真研究落实。
三、认真做好提案和反映社情民意工作
十三届一次会议以来，共收到提案132件，经审查立案118件，内容涉及我县政治、经济、文化、社会生活的方方面面，为党政决策提供了重要参考。对政协提案，县委、县政府高度重视，对重点提案由主管领导逐件做出批示，提出具体办理意见。县委办、县政府办加强督导，进一步规范了提案办理程序。各提案承办单位认真办理，积极采纳委员建议，促进了提案的办理落实。截止目前，118件提案已全部办复，提案落实率明显提高。
为加强反映社情民意工作，县政协下发了《关于做好反映社情民意工作的意见》，建立了社情民意信息员制度，聘请信息员56名，确定9个政协参加单位为社情民意联系点。各位信息员和广大委员积极参与反映社情民意工作，及时呼吁解决群众关注的热点、难点问题。
四、把握主题，广泛联谊，为建设和谐昌黎凝心聚力
促进统一战线内部的团结合作。积极为民主党派、工商联、各人民团体和各界人士建言献策搭建平台，通过召开各界人士中秋茶话会、专题座谈会等形式，认真倾听他们的意见，反映他们的要求，进一步营造了合作共事的气氛。
注重发挥委员主体作用。县政协在组织调研、视察、会议等协商活动时，尽可能广泛的吸收委员参加，不断拓展委员的参政议政舞台。各位委员立足本职，积极投身和谐昌黎建设，或热心社会公益事业，扶贫济困、捐资助教；或仗义执言，维护社会公平正义；或利用专业特长，开展科技支农、医疗下乡活动，在不同的岗位，做出了自己的贡献，展示了良好的精神风貌。同时，广大委员密切联系本界群众，做了大量宣传政策、化解矛盾、凝聚人心的工作。如，一些沿海乡镇的委员发现沿海高速建设中存在托欠工程款和农民工工资问题后，主动向县政协反映，经县政协领导多方协调，使该问题得以妥善解决，避免了矛盾激化。10月下旬，县政协组织委员到新集镇开展了文化、卫生下乡活动，受到群众的热烈欢迎。
加强外联工作。与70多个县区政协继续保持友好往来。参加了全国部分城区（市、县）政协工作研讨会，相互交流了工作经验。通过寄送《滦河文化研究》、贺年卡，与在外地昌黎名人保持联系，增进友谊。积极开展海外联谊活动，大力宣传我县的良好发展环境，为招商引资助力。
五、加强自身建设，不断夯实履行职能的基础
以建设学习型政协组织为目标，不断创新学习形式，丰富学习内容，在政协组织中营造了良好的学习氛围。换届伊始，及时举办了新委员培训班，使新委员尽快熟悉政协工作，增强了履行职能的责任感和使命感。中共十七大召开后，县政协制定了详细的学习计划，及时向委员下发学习通知，编印学习参考资料；召开十三届二次常委会议进行集中学习；政协党组、机关党支部、各党小组先后组织学习，交流学习心得，不断将学习引向深入。县委理论中心组（扩大）学习暨解放思想动员大会召开以后，县政协组织机关干部，认真学习讨论，进一步认清了形势，统一了思想，增强了在新的历史起点上实现昌黎又好又快发展的紧迫感、使命感，为做好政协工作奠定了坚实的思想基础。
充分利用各种媒体宣传政协工作和委员事迹。全年在市级以上电视台、报刊、网络发表稿件14篇，编印《政协工作简讯》9期。继续开展了《党和国家领导人在昌黎》和建国后史料的征集工作，现已征集文史稿件132篇，38万余字，文史资料第十辑已进入最后审稿阶段。同时，配合上级政协开展了相关史料的征集工作，组织稿件11篇，近2万余字。
不断加强机关效能建设，深入开展 “双学、双守、双做”教育实践活动，进一步巩固了共产党员先进性教育成果。根据新形势、新任务，修订完善了各专门委员会工作职责，进一步推动了政协工作的规范化、制度化。同时，加强对乡镇政协联络组工作的指导。各联络组配合乡镇中心工作，组织委员开展了形式多样的参政议政活动，使基层政协工作更加活跃。
一年来，县政协的各项工作取得了明显成绩，受到了县委的充分肯定。这些成绩的取得，是县委正确领导，县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，是广大委员和政协各参加单位务实创新、共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会向所有关心、支持政协工作的单位和各级领导、向积极参与政协工作的委员和同志表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到工作中存在的差距和不足，如：发挥界别优势不够充分、政协工作的规范化、制度化、程序化建设仍有待加强、建言献策的针对性和实效性也有待提高。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。
2008年主要任务
2008年是贯彻落实科学发展观，在新的起点上推进昌黎又好又快发展的重要一年。县政协工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，在中共昌黎县委的领导下，紧紧围绕“兴工强县、兴农富民”两条主线和“重大项目攻坚，战略产业崛起，滨海新城引领”三大主体战略，落实县委十届三次全会精神，以更加务实、更加开放、更加奋进的精神状态，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为创造昌黎更加广阔的发展前景，把我县建设成为经济发达、生态文明、社会和谐、充满活力的沿海强县做出贡献。
一、把学习贯彻中共十七大精神作为首要政治任务，进一步开创我县政协工作新局面。中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。学习贯彻好中共十七大精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。各位委员要认真学习十七大精神，进一步深刻领会、准确把握十七大提出的重大理论观点、战略思想和战略部署。同时，要密切联系昌黎发展实际，把学习贯彻十七大精神与落实县委十届三次全会精神结合起来，进一步解放思想，增强加快昌黎发展的紧迫感，把行动落实到建设沿海强县、构建和谐昌黎的实践中来。要紧密联系政协工作实际，把学习贯彻十七大精神与贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，牢牢把握政协工作的正确方向，不断开创我县政协工作新局面。
二、围绕中心，议政建言，为建设沿海强县献计出力。坚持以科学发展观为指导，把促进经济社会又好又快发展作为工作主线。紧紧围绕“兴工强县、兴农富民”两条主线和“重大项目攻坚，战略产业崛起，滨海新城引领”三大主体战略，找准工作的切入点。常委会议、主席会议将重点就富士康项目实施、毛皮产业建设、旅游开发、县城北展东扩规划制订等课题，进行专题调研，广泛协商，集思广益，形成富有前瞻性和可行性的建议案或调研报告，为县委、县政府决策提供参考。为了迎接奥运，促进 “双十工程”的顺利实施，主席会议将适时对我县“双十工程”建设情况进行视察。各专门委员会要按照职责分工，选择加快葡萄酒产业建设、提升农业产业化水平、推进教育文化卫生事业发展等课题，认真搞好调研、视察，提出意见和建议。
三、维护团结，发扬民主，积极投身和谐昌黎建设。实现昌黎又好又快发展离不开和谐稳定的社会政治局面。人民政协工作与构建和谐昌黎的各项工作紧密相连。新的一年里，县政协要牢牢把握团结、民主两大主题，积极协助党委、政府做好改善民生、保障民安、维护民权、落实民利的各项工作。一要进一步加强提案和反映社情民意工作，及时发现社会矛盾，准确把握民意动态，畅通民意诉求渠道，推进党政决策的民主化、科学化。二要充分发挥政协民主监督职能，针对行政管理部门、执法执纪部门的工作开展视察评议，反映群众呼声，提出监督意见，促进全县政务环境的进一步优化。三要坚持以人为本，积极关注民生，呼吁解决人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等现实生活问题，促进社会公平正义。广大政协委员要勇担社会责任，带头倡导和谐理念，弘扬先进文化，热心公益事业，以各种形式为和谐昌黎建设贡献力量。
四、与时俱进，开拓创新，进一步加强自身建设。认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，以发挥民主党派和无党派人士作用、体现界别特点、突出委员主体作用、搞好机关建设为重点，全面加强政协自身建设。一要重视发挥民主党派、无党派人士的作用，支持他们参与我县大政方针的讨论协商，尊重和保障他们的民主权利。二要注重体现人民政协的界别特点，积极探索发挥界别作用的方法和途径，使政协的界别活动更加经常、规范、有效。三要注重发挥委员主体作用。进一步加强委员活动之家建设，搭建组织委员经常性活动的平台，努力为委员知情议政创造条件。建立健全委员考核、管理和激励机制，充分调动委员建言献策的积极性。四要切实搞好机关建设。以建设学习型、服务型、效能型、创新型机关为目标，进一步加强机关的思想建设、组织建设和作风建设。完善规章制度，规范工作程序，切实加强机关管理，推进政协机关工作的规范化、制度化。
各位委员，在建设沿海强县的进程中，人民政协使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共昌黎县委的正确领导下，团结进取，扎实工作，为建设富强、文明、和谐、优美的新昌黎而努力奋斗！
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