| 中共昌黎县委常委会工作报告——在县委十届二次全会上 |
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| 2007-01-22 15:58 文章来源： |
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中共昌黎县委常委会工作报告
在县委十届二次全会上
（2007年1月12日）
张士邦
各位委员，同志们：
现在，我受县委常委会的委托，向中共昌黎县第十届委员会第二次全体会议，报告2006年以来的主要工作，提出2007年的工作安排，请各位委员审议，并请与会同志提出意见。
一年来的主要工作
刚刚过去的2006年，是昌黎经济社会发展史上承前启后、继往开来的一年。在这一年，我们在中央及省、市委的正确领导下，制定出台《昌黎县国民经济和社会发展第十一个五年规划》，成功召开县十次党代会，形成“两率先三提升”更好更快发展目标。新一届县委常委会，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全县广大党员和干部群众，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作。昌黎经济社会进入跨越式大发展新时期。2006年，全县地区生产总值预计完成74亿元，比上年增长15%以上；财政收入完成5.21亿元，比上年增长28.6%；固定资产投资完成18亿元，比上年增长32.4%；预计城镇居民人均可支配收入8311元，比上年增长10.9%；农民人均纯收入4081元，比上年增长10%；各项社会事业全面进步，社会和谐稳定，人民安居乐业。回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几点：
一、科学引领发展，构建有利于发展的政治局面
站在时代前沿，科学进行决策，激发干劲斗志，是推动昌黎经济社会持续快速发展的成功经验。一年来，县委常委会精心谋划未来昌黎发展问题。县十次党代会，坚持发展第一要务，科学确立“两率先三提升”更好更快发展目标，即：率先发展，图强进位，综合实力进入全省先进行列；率先突破，加速崛起，建设唐秦区域间新兴城市；改革创新能力全面提升；社会和谐发展能力全面提升；可持续发展能力全面提升。这一目标的提出，凝聚起全县上下的力量，形成了加快发展的统一意志，激励着全县人民拼搏向前。第五次县级干部理论中心组学习扩大会议，牢牢把握大发展、快发展这一主题，进一步推进思想解放，对昌黎发展重新定位，较大幅度提高经济增长指标，提出打造河北沿海隆起带经济社会发展强县，成为全市跨越发展的“排头兵”和“领头雁”，成为全市一个现实的、强劲的经济增长极，同时，全面勾画昌黎未来发展前景。极大激发了广大党员干部群众的创业热情，坚定了更好更快发展的信心和决心。加快发展、更好发展，成为全县人民的思想主流。群策群力谋发展，同心同德干事业的氛围日益浓厚。全县上下呈现出人心思进、团结奋进、开拓前进的生动局面。
二、推进跨越发展，培育县域经济更好更快发展强势
实现昌黎大发展、快发展，是新一届县委肩负的重大职责。一年来，县委常委会始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕更好更快发展目标，抓既定部署，抓关键举措，抓突出问题，抓薄弱环节，经济运行呈现出增长速度继续加快、质量效益持续提高、发展后劲明显增强的良好态势。
1、加大招商力度，做大项目经济。继续坚持投资拉动，举全县之力招商引资上项目，积极培育新的经济增长点。按照县长分工，组建三个招商小组，充分利用资源优势、产业优势、环境优势，扩大招商领域，推进以商招商、企业招商。借助昌黎·唐山企业家联谊活动、驻昆山办事处、中国秦皇岛昌黎国际葡萄酒节等平台，广泛开展内联外引，大力引进域外项目。预计全年引进内资3.41亿元，实际利用外资1602万美元。坚定不移地实施项目带动战略，重点狠抓拉动力强、关联度高、支撑作用明显的大项目，强力引进超亿元项目，突出抓好工业项目。一年来，全县共实施100万元以上项目267个，完成项目总投资19.6亿元，其中1000万元以上项目67个，超亿元工业大项目6个，分别是华瑞煤焦油项目、华夏葡萄酒新品种开发项目、宝嘉利彩印项目、安丰钢铁技改项目、宏兴钢铁扩建项目以及顺先实业扩建项目等。大力发展民营经济，拆除壁垒，松绑发展，民间资本成为项目建设的中坚力量。
2、培植骨干企业，做强集群经济。集中力量，扶优扶强，鼓励支持一大批完成资本积累的企业，积极实施二次创业，谋求更大发展。华夏公司、顶大公司、禄权公司、玉龙集团、索坤集团等已成为本行业领先企业。随着华瑞煤焦油等一批新建、扩建重点项目的开工建成，规模企业数量不断增加，骨干企业规模日益扩大，并成为昌黎的经济支柱，财政的主要来源。按照培育龙头、壮大规模、延长链条、加快产业改造升级的总体思路，下大力气推动八大立县产业向产业集群方向发展。高效种植业在品牌农业的拉动下，区域化布局、产业化分工、专业化生产格局初步形成，许多品种已形成产业化原料基地，成为加工企业的第一车间。畜禽养殖业已实现园区化、规模化、规范化、标准化生产，特别是毛皮动物养殖达750万只，占全省总量的38%，大型毛皮交易市场建成并投入使用，昌黎因此被中国农学会特产学会授予“中国毛皮产业化基地”、“中国养貉之乡”的称号。海上养殖业服务体系基本完善，育苗、养殖、加工、出口产业体系基本构建，全年海上各业预计实现总产值11.6亿元，继续保持全省领先地位。干红酒酿造业依托集群优势，成为河北省十强特色产业，昌黎葡萄酒销量已占到全国市场的近30%。2006年整个产业上缴税金1.9亿元，占全部财政收入的36%。食品加工业在行业龙头企业的带动下，小规模大群体开始向规模化、现代化转型跨越，甜玉米、膨化食品、粉丝、面粉等特色产业群优势已经显现。冶金制造业产业链条不断延伸，预计全年实现工业增加值7.5亿元，成为县域工业的重要支柱。市场商贸业有形和无形两个市场互动发展，区域商贸中心地位进一步巩固。旅游业档次全面提升，黄金海岸休闲娱乐中心等大型旅游项目相继开工建设，昌黎旅游业进入快速发展时期。
3、推进园区建设，优化发展环境。始终坚持走工业进园、集约发展之路。2006年5月，昌黎经济开发区在国家治理整顿中被保留，并顺利通过国家发改委审核，正式命名为“河北·昌黎工业园”，成为省级工业园区，核准规划面积5平方公里。昌黎已经具备大规模承接产业转移的基础，在区域竞争中占据有利地位。同时，按照生产力合理布局，着力打造“一园六区”发展格局。目前，昌黎工业园区所辖较大工业企业220余家，年创产值30多亿元。良好发展环境，是抓好项目建设，推进县域经济更好更快发展的重要保证。一年来，不断强化“抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展”的思想，建立经济发展环境投诉中心，制定《影响和损害投资环境行为责任追究办法》，最大范围地规范执法执纪部门行为，最大限度地压缩和减少收费罚款。成立政务服务中心，坚持公开、透明、优质、高效、规范，实行“一站式”办公、“一条龙”服务、“一次性”收费。昌黎经济发展环境进一步优化。
三、统筹城乡发展，不断加快昌黎城市化进程
以城市化为引领，推动昌黎经济社会更好更快发展，是我们始终不渝的追求。一年来，县委常委会高度重视城市化工作，着眼打造唐秦区域间新兴城市，精心研究，扎实运作。一是科学进行昌黎城市总体规划的调整工作。专门成立规划调整领导小组，组织精干力量，以新兴城市的标准，统筹考虑经济建设、社会发展、环境效益、人口增长等因素，高起点、高标准、大气魄、大手笔编制了昌黎城市总体规划。经过多次修改和论证，总体规划内部初审已经完成，昌黎未来城市蓝图绘就。二是大规模融通城建资金。建立融资平台，积极谋划土地收储、行政中心、文体中心等城市建设项目，指定专人负责，积极争取国家金融机构支持，取得突破性进展。三是切实加强城市建设与管理。不断加大城市基础设施建设力度，累计完成投资近亿元，先后完成地王大街改扩建工程，90公里村村通工程，樵冯线、燕新线等乡村公路建设，以及黄金海岸北区变电站项目，靖安110千伏变电站工程等。总投资1.2亿元的污水处理厂项目已完成投资7360万元。注重加强城市管理。昌黎镇、街道办事处、社区居委会三级社区管理体制实质运作。开展文明社区创建活动，强化社区公共服务职能，逐步建立起城市管理的长效机制。集中开展城市环境专项整治，城市形象不断提升。四是深入开展社会主义新农村建设。不断加大小城镇建设力度，着力提高小城镇建设水平。刘台庄镇、茹荷镇、安山镇、新集镇等小城镇开发建设全面推进。到目前，全县小城镇建成面积已达到11平方公里，逐步形成布局合理、特色鲜明、功能较为齐全的小城镇发展格局。扎实推进文明生态村创建工作，累计投入资金2000多万元，第二批46个创建村在全市考核验收中一次通过。十里铺乡西山场村作为全市社会主义新农村建设试点，道路硬化、村内绿化、庭院净化等工作取得明显成效。
四、致力协调发展，推动社会全面进步
统筹经济社会协调有序发展，是落实科学发展观的内在要求。在加快昌黎经济发展的同时，县委常委会更加注重社会事业发展。切实加强宣传思想工作。正确引领和整合多样化的社会思潮，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。牢牢把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主、团结鼓劲的方针，为改革发展创造了良好的思想和舆论环境。积极培育公民思想道德基本规范。深入实施《关于加强公民思想道德建设的实施意见》，大力开展社会主义荣辱观教育，扎实推进“知荣辱、树新风、促和谐”主题演讲比赛、“争做文明昌黎人、共建和谐新昌黎”万人签名等公民道德主题实践活动，广大群众在寓教于乐中提高了素质，升华了精神。大力弘扬新时期昌黎精神。在推进昌黎经济社会跨越式发展的实践中，我们培育形成了新时期昌黎精神，即不分心、不旁顾，一门心思抓发展的干事创业精神；“不图虚名、不抢风头、不作文章、不出乱子”的求真务实精神；敢闯敢冒、敢担风险、敢为人先的勇于负责精神；特别能吃苦、特别能奉献的进取图强精神。这是我们宝贵的精神财富，也是我们的发展之魂，力量之源。工作中，把弘扬新时期昌黎精神摆到突出重要的位置，全方位宣传。目前，新时期昌黎精神已充分融入到全县广大党员干部群众心中，并化作推动昌黎经济社会更好更快发展的实际行动。全面推进社会事业发展。大力加强文化阵地建设，深入开发碣石文化、韩愈文化、葡萄酒文化、“三歌”文化，昌黎地秧歌荣登第一批国家级非物质文化遗产名录，具有昌黎特色的文化品味不断提升，内涵日益丰富。进一步整合教育资源，调整学校布局，提高教育质量，推动各类教育协调发展，最大限度地提高了全县人民文化素质。不断加大投入和改革力度，科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、计划生育等社会各项事业均取得长足发展。
五、注重和谐发展，维护全县大局稳定
认真落实中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全力做好关注民生、保障民安、维护民权、落实民利等各项工作，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，营造了和谐稳定的社会环境。1、着力解决民生问题，保障群众基本生活。全面落实党的各项惠农政策，种粮补贴、良种补贴、农机具补贴等全部落实到位。千方百计扩大就业，积极推进劳务输出，就业再就业工作取得明显成效。不断完善社会保障体系，做好社会救济扩面工作，下岗职工基本生活保障率、离退休养老金足额发放率均达到100%。全面提高城镇低保标准，启动实施农村低保制度，新型农村合作医疗前期准备工作全面完成。2、严厉打击各类犯罪，确保社会治安稳定。组织力量，协调联动，开展了“打黑除恶”、“百日会战”、打击非法传销等一系列专项整治行动，破获了一批有影响的案件，抓获并惩处了一批犯罪分子，有力震慑了犯罪。加强社会治安防范网络和体系建设，初步形成维护社会治安的长效机制。坚持安全生产无小事，严格落实责任，强化监督管理，没有发生大的安全生产事故。3、妥善处理社会矛盾，维护全县政治稳定。高度重视群众信访工作，正确处理信访来访问题。严格落实《关于进一步加强信访工作的若干意见》，进一步规范信访工作秩序。以积极的、有作为的态度，努力化解信访问题，消除一大批影响社会稳定的隐患。全力维护暑期稳定，对非正常进京、赴省，到北戴河上访进行集中整治，开办法制教育学习班，达到教育与震慑的双重效果。不断加强矛盾纠纷隐患排查调处工作，完善社会稳定预警和应急机制，组织开展安全稳定隐患专项排查整治活动。信访形势明显好转，没有发生影响社会稳定的重大事件。4、加快依法治县进程，促进社会总体和谐。进一步扩大基层民主，积极推进村民自治，广大人民群众的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利得到全面落实。认真实施“五五”普法规划，加强全社会法制宣传教育，深入落实《行政许可法》等各项法律法规，推进了依法治县进程。进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，为人大、政协履行职能提供更多支持，使县委的主张更好地转化为人民的意愿，成为政府的行动。认真做好统一战线工作，凝聚起社会各界的智慧和力量。工会、共青团、妇联等群团组织和人民武装、民兵预备役围绕全县工作大局，发挥了积极作用。
六、加强党的建设，为加快昌黎发展提供坚强政治保证
一年来，县委常委会高度重视党建工作，从思想上、组织上、作风上，全面加强各级党组织建设，不断提高党的执政本领和领导水平。以县、乡党委换届为契机，切实加强各级领导班子建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，紧紧把握德才兼备原则，配齐、配强各级领导班子，形成一个个坚强团结的战斗集体，各级领导干部干事创业的积极性得到充分发挥。全面加强基层党组织建设，以村“两委”换届选举为契机，扎实推进“强村工程”和实践“三个代表”示范工程，年初确定的40个后进村党支部全部实现转化。理顺县直机关党组织关系，成立县直机关工委，构建了机关党建工作的新格局。严格执行党风廉政建设责任制，以建设惩防体系为主线，突出抓好行政效能监察工程、固本强基工程和行政权力公开透明运行三项重点工作，加强廉洁从政教育，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，严格执行领导干部任前廉政谈话制度，深入开展民主评议行风活动，党风政风明显好转。切实加强县委常委会自身建设，认真坚持党的民主集中制，班子成员相互补台，相互支持，县委班子的凝聚力和战斗力明显增强。县委、县人大、县政府、县政协四大班子团结一心，分工合作，愉快共事，发挥了较好的表率作用和导向作用。
回顾一年来的工作，我们实现了“十一五”良好开局，全县经济社会保持更好更快发展态势。这些成绩的取得，靠的是我们放眼长远，站位全局，始终以战略思维来引领昌黎经济社会发展；靠的是我们解放思想，与时俱进，正确驾驭经济社会发展局势；靠的是我们遵循客观规律，抢抓发展机遇，创造性地推进各项工作的开展；靠的是我们正确处理改革发展稳定的关系，合力营造一个政通人和、凝心聚力的大好局面；靠的是四大班子精诚团结，同心同德，实施对昌黎经济社会发展的坚强领导；靠的是广大党员干部，特别是各级领导干部，坚韧不拔，锐意进取，永葆干事创业的激情。在此，我代表县委常委会，向所有为昌黎经济社会发展做出贡献的党员干部群众和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也深深地感到，新的形势和任务，对常委会工作提出了新的更高要求，我们肩负的责任重大，必须居安思危，清醒认识发展中的差距和不足：经济总量仍不够大，发展环境还不够优化，自身优势没有得到充分发挥，城市建设管理水平仍较低，影响社会稳定的因素依然不少，等等。需要我们在今后的工作中不断克服和改进。
2007年主要工作任务
今年是实现“十一五”规划，全面完成县十次党代会确定的各项目标任务的关键一年。在新的一年里，国内经济仍将处于新一轮上升周期，南资北移、南企北上的势头更加强劲；以天津滨海新区、唐山曹妃甸港为龙头的环渤海经济区加速崛起，京津冀合作全面升级，随着沿海高速公路建成通车，昌黎将处于以天津滨海新区为核心的1小时经济圈之内；省七次党代会提出建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，各项政策必将向沿海一线倾斜，昌黎沿海优势更加凸显；新一届市委强烈的发展意识，必将为县域经济更好更快发展营造良好环境；昌黎是全省首批扩权县，自主发展能力强，争得上级支持力度将会更大。所有这些，都为加快昌黎发展提供了难得机遇。我们必须抢抓机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧。为此，经县委常委会研究，确定2007年工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实省市委重大决策部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握更好更快发展主题，大力弘扬新时期昌黎精神，用足用好用活扩权强县政策，继续深入实施“五带兴昌、八业立县”经济发展战略，坚持“以城市化引领昌黎经济社会跨越式发展”，扎实推进社会主义新农村建设，加快构建“和谐昌黎”步伐，积极培育唐秦区域间新兴城市，努力建设河北沿海隆起带经济社会发展强县。按照这一指导思想，初步确定2007年全县经济社会发展目标为：
地区生产总值增长15%以上；
财政收入增长25%以上；
固定资产投资增长30%以上；
农民人均纯收入增长8%左右；
城镇居民人均可支配收入增长8%左右；
社会各项事业继续保持长足发展，城市建设有较大进展，城市管理进一步规范，确保不发生重特大安全事故，不发生重特大恶性事件，保持全县政治稳定，社会和谐。为全面完成上述目标，今年重点抓好以下工作。
一、进一步推进全县上下思想的大解放
推进昌黎大发展、快发展，必须思想解放先行。解放思想是一个永恒的主题。每当昌黎经济社会发展处于关键时期，或是步入一个新的发展阶段，我们都适时召开一次县级干部理论中心组学习扩大会，统一思想，引领发展。九年多来，我们始终坚持经济建设这个中心不动摇，坚持优化环境不松懈，坚持经济发展战略不停步，坚持城市化引领不间断，确保了昌黎经济社会始终沿着正确的方向前进。经过1998、1999年县域经济恢复时期，2000、2001年县域经济正常发展时期，自2002年开始，县域经济实现快速发展。全县地区生产总值连续四年保持13.5%以上的增长速度，财政收入连续四年实现增收6000万元以上。从2006年起，昌黎经济社会已经进入跨越式发展时期。经济增长速度将在15%以上，财政收入增长将在25%以上。刚刚过去的一年，全县地区生产总值、财政收入增长比例，均实现较大幅度增长。从发展趋势看，速度越来越快，增势越来越强。全县上下一定要清醒认识昌黎经济社会发展出现的阶段性变化，进一步把思想统一到推进昌黎大发展、快发展上来，牢牢把握更好更快发展这一主题，谋划大项目，促进大招商，培育大产业，建设大园区，力争实现更大突破，为把昌黎建设成为河北沿海隆起带经济社会发展强县奠定坚实基础。
二、奋力推进县域经济加快发展、更好发展
发展是时代的主题。实现昌黎经济跨越式大发展，是我们面临的首要任务。全县上下必须把发展摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，继续推动县域经济朝着更好更快的方向发展。
一要大力发展项目经济，筑牢加快发展的新支撑。项目建设是推动发展的重要载体，重大项目是推动跨越式发展的重要保障。全县上下必须从战略和全局的高度，深刻认识加强项目建设，特别是重大项目建设的重要性和紧迫性，把重大项目建设牢牢抓在手上，并持之以恒地抓下去。今年重点实施好金士酒庄、茅台酒厂扩建、乾凯伟业石油等几个亿元以上项目，力争早日开工建设。同时加快华夏精品车间续建、华瑞煤焦油深加工、宝嘉利彩印、索坤扩建等几个续建重点项目的工作进度，尽快竣工投产。推进东海集团不锈钢项目和天士力集团多晶硅项目前期准备工作。加强项目谋划，今年千万元以上谋划项目要始终保持在300个以上，形成衔接紧、不断档、后劲足的项目建设强势。不断创新招商模式，改进招商方式，强化专业招商力量，加大对京津唐、长三角、珠三角等重点地区的招商攻势，努力构筑全方位、宽领域、多层次的对内对外开放新格局。全力抓好政务服务中心建设，为招商引资上项目营造宽松环境。
二要精心打造集群经济，夯实加快发展的新基础。集群经济是产业培育和发展的高级形式，是提升县域经济综合实力和核心竞争力的决定因素。要毫不动摇地推进八大立县产业向集群方向发展。高效种植业，加快设施农业建设，大力实施品牌农业战略，积极发展农产品加工业原料基地，推动种植业由传统农业向现代农业转变。畜禽养殖业，进一步推进畜禽养殖的园区化、规模化、规范化、标准化生产。突出毛皮动物特色养殖，扶持批发销售市场，引进大型毛皮深加工企业，逐步将其引向产业集群，最终把昌黎建设成为“中国毛皮产业基地”和“中国毛皮之乡”。海上养殖业，加强“育苗、养殖、加工”产业体系建设，扶持以禄权水产为龙头的加工企业群，强化研发，推进海产品精深加工，向海洋产业集群发展。干红酒酿造业，打造昌黎产区品牌，扶持华夏长城干红争创世界知名品牌，提升产业综合竞争力。加快上下游配套企业建设，加快系列产品生产研发，逐步形成以干红酒为主，干白、桃红、白兰地、香槟果酒为补充的产业体系，最终把昌黎建设成为世界知名、全国最大的优质干红葡萄酒基地。食品加工业，坚持扶优扶强，培育和壮大玉米淀粉、膨化食品、甜玉米食品、粉丝、面粉龙型经济，向产业集群迈进，打造中国北方重要的食品加工基地。冶金制造业，加快现有钢铁企业的技改扩建步伐，推进电动车曲轴、斯太尔汽车整装厂建设，精心培育缝纫机零件加工产业集群，引进整机组装，最终形成从矿石开采到炼铁、炼钢、轧钢及钢材精深加工完整产业链。市场商贸业，积极引进新型物流，以现代商业改造提升传统市场商贸业，不断扩大昌黎商贸业的辐射区域，打造区域商贸中心。旅游业，坚持办大旅游，上大项目，加快黄金海岸北区改造，推进中区国际滑沙娱乐中心的技改扩建，滨海娱乐城的开工建设和七里海综合整治开发项目，研究制定滦河三角洲旅游观光区规划。逐步把黄金海岸建设成为北方较大的旅游观光、休闲度假、高端商务的集聚区，最终形成会展经济、总部经济的最佳地。此外，要特别关注城郊区制帽业和刘台庄热水袋的发展。
三要深入发展园区经济，构建加快发展的新平台。紧紧抓住“河北·昌黎工业园”被国家批准的重大机遇，打造更加利于企业入驻的招商平台，努力构建昌黎“一园六区”工业园区格局。加快黄金海岸生态工业区的基础设施建设，积极洽谈建设“新加坡工业园”、“韩国工业园”、“浙商工业园”。加快西部冶金制造工业区造地的审批，积极洽谈建设“唐商工业园”。推进中部重化工业区铁路专用线建设，加快已经确定和在建项目建设，尽快形成大工业园区规模。加快缝纫机零件工业区审批进程，争取尽快通过国家验收。加快建设东部轻工业区的招商引资工作。结合昌黎城市总体规划，加快建设城南中小工业加工区，进一步完善园区布局，开辟更加广阔的发展空间。
四要全力培植骨干企业，增强加快发展的新动力。全力支持华夏公司等大型骨干企业，继续向行业领先企业、行业龙头企业迈进。同时，下大力推动沿海木业公司等成长型企业二次创业，使之逐步成为支柱型骨干企业。对有发展潜力和竞争优势的中小企业，引导和扶持其加快资本积累进程，搞技改，增投入，上规模，加速其向支柱型企业迈进。开工建设昌黎中小企业创业辅导基地，作为扶持中小企业发展和上档升级的切入点，培育一批“小巨人”型支柱企业。推进市场公平竞争，严厉打击制假售假行为，保护知名企业品牌，促进骨干企业健康发展。
三、着力打造唐秦区域间新兴城市
经过充分准备，昌黎城市化即将进入大规模投入和建设时期。我们必须树立经营城市的理念，精心谋划好县城建设，统筹城乡发展，加快城市化进程，力争通过三年努力，使昌黎城市面貌有较大变化。1、坚持规划先行。按照中等城市标准，加快《昌黎县城市总体规划》调整工作。规划一经批准，坚决维护规划刚性，加大规划执法力度，确保城市建设严格按规划进行。重点抓好城市建设的详细规划，聘请专业人士参加规划委员会，不断提高城市建设重点项目的规划设计水平。2、推进旧城改造与新区开发。坚持大面积整体开发原则，继续加快旧城改造步伐。重点实施好县委东侧仁意小区和工会礼堂拆迁改造工程，力争年底前完成主体建设。实施新城外延拓展，搞好北部新区、东部新区规划建设，启动行政中心、文化中心建设。充分利用中行贷款，积极开展土地储备工作，为大规模城市建设提供保障。3、实施重大城市基础设施项目建设。积极融通并用好城建资金，进一步加大县财政对城市基础设施建设的投入力度。加快污水处理厂的后期工作，使其尽快交付使用。结合205国道改扩建工程，早日促成北外环路的开工建设。同时，积极谋划并实施民生路、学院路、汇文大街以及沿海高速公路引路等工程建设，不断提升城市承载能力，构建起新兴城市框架。4、严格城市管理。进一步理顺城市管理体制，组建城市管理综合执法大队，切实履行城市环卫、城市秩序、城市绿化、城市环保等各项城市管理职能，彻底改变县城脏、乱、差的问题。积极开展创建卫生城活动，加强市容市貌管理，全面提升昌黎城市形象。5、全面推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快新农村建设步伐。大力发展农村经济，调整优化农业结构，努力增加农民收入。启动靖安、朱各庄、新集、荒佃庄等小城镇建设，全面提升小城镇建设水平，加快农村城镇化进程。认真抓好文明生态村创建工作，加大县财政对新农村建设的投入力度，连续抓3—4年，与涉农资金捆绑使用，不断改善农村生产生活条件，力争农村面貌发生根本改变。
四、强力构建社会主义和谐社会
构建社会主义和谐社会，是与科学发展观一道，统领经济社会发展全局的重大战略。党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，我们必须结合昌黎实际，认真谋划加快和谐昌黎建设的具体举措，着力加以推进。
一要高度关注民生，发展社会事业，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持经济发展与扩大就业并举，努力提供更多的就业机会。加快昌黎城市化进程，转移农村剩余劳动力。加强社会保障体系建设，最大限度地实现城镇职工养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险全覆盖，并积极向农村延伸，逐步扩大新型农村合作医疗覆盖面。加强对困难群体的社会救助，不断提高城镇低保标准，完善农村低保制度，打造新型社会救助体系。加大财政支出力度，全面提高公教人员工资水平。深入实施食品安全行动计划，加强农村市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，稳定市场秩序，保障人民群众的合法权益。不断加大投入和改革力度，提升科教文卫体、广播电视、计划生育等各项社会事业的发展水平。
二要充分发扬民主，加快法治进程，创造政通人和、公平正义的社会环境。坚持和完善党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协依法履行职能。加强基层民主政治建设，围绕民主选举、民主理财、民主议事三个重点，健全基层自治组织和民主管理制度，完善民意表达、批评建议等利益诉求机制，保证人民群众依法参与管理公共事务。广泛开展普法教育，完善法律服务体系，推进依法治县进程。着力建设法治政府和廉洁高效政府，提高依法管理公共事务的能力。充分协调各民主党派和工商联的关系，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，认真抓好人民武装和民兵预备役工作，凝聚各方面力量，调动一切积极因素，为和谐昌黎建设贡献力量。
三要切实保障民安，化解社会矛盾，全力维护社会稳定。加强安全生产监管，提高保障公共安全和应对突发事件的能力。正确处理人民内部矛盾，注意综合运用经济、行政、法律手段和教育、协商、调解办法解决问题，加快完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调解工作体系，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。以解决问题为重点，不断加强和改进信访工作，认真落实《关于进一步加强信访工作的若干意见》，完善信访接待日制度，深入开展对非正常上访行为的集中整治，切实办好法制教育学习班，努力维护正常的信访秩序。高度关注社会生活中苗头性、倾向性问题，努力提高预防和处置群体性事件的能力。要建设平安昌黎。进一步加大县财政对公安工作投入力度，全面提升公安机关办案能力。积极构筑城乡一体化的社会治安防控体系，坚决依法打击各种刑事犯罪活动，维护人民群众的生命财产安全。
四要积极塑造民魂，弘扬新时期昌黎精神，为构建和谐昌黎提供精神支撑。切实加强宣传思想工作，认真落实《关于加强公民思想道德建设的实施意见》，深入开展群众性精神文明创建活动，努力形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全县人民团结奋斗的思想道德基础。大力弘扬新时期昌黎精神，积极培养各类典型。重点是抓好干事创业的典型、求真务实的典型、勇于负责的典型、进取图强的典型等各类典型的选树工作，全面总结先进事迹，利用各种媒体，全方位、多角度搞好宣传报道，树好标杆，使新时期昌黎精神充分融入到全县广大党员干部群众心中，落实到各项实际工作中。要持续开展以弘扬新时期昌黎精神为主题的各类教育活动，进一步领会新时期昌黎精神的深刻内涵，不断激励全县人民的创业激情，激发全县人民的干劲和斗志，努力推动昌黎经济社会更好更快发展。
五、全面加强党的执政能力建设和先进性建设
推进昌黎经济社会更好更快发展，建设全省沿海隆起带经济社会发展强县，最根本的在于加强和改进党的领导，提高全县各级党组织的执政能力和领导水平。要切实加强各级领导班子建设，形成政治坚定、团结一致、开拓创新的领导层。重点加强各级领导班子思想政治建设，坚持用党的最新理论成果武装头脑。严格落实党的民主集中制原则，通过充分发扬民主，营造团结和谐的氛围，通过实行集中统一，形成步调一致的局面。不断完善议事规则和程序，积极推进决策的民主化、科学化、制度化。坚持为党和人民的事业选好人用好人，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励。继续深化干部人事制度改革，建立公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等制度。大胆选拔使用优秀年轻干部，做好培养选拔妇女干部和党外干部的工作。要切实加强基层党组织建设，培养加快昌黎发展的组织者、推动者和实践者。推进基层党建工作的创新，努力把党的基础组织建设成为坚强的战斗堡垒。坚持不懈地做好后进基层党组织转化工作，加大新经济组织和社会组织党建力度，不断扩大党的工作覆盖面。按照“五个好”的目标要求，深入开展创建“优秀乡镇党委”活动，扎实推进“强村工程”和农村实践“三个代表”示范工程。拓展党员教育管理的新途径，加强对流动党员的服务和管理，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。深化县乡村“三级联创”活动，继续推行村级组织“一制三化”，不断完善党组织领导下的村民自治机制。要切实加强党风廉政建设，真正做到为民、务实、清廉。要大兴为民之风，时刻把人民群众的衣食住行、安危冷暖挂在心上，扑下身子为人民群众办实事、解难题，始终保持同人民群众的血肉联系。要大兴务实之风，深入掌握实际情况，切实解决实际问题，让实干成为党员干部队伍的风尚，让实绩成为衡量工作成效的标尺。要大兴清廉之风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展反腐倡廉教育，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。加大反腐败工作力度，严肃查处违纪违法案件，用反腐倡廉的实际成效取信于民。
各位委员，同志们，我们正在创造昌黎新的历史，置身推进昌黎跨越式发展的伟大实践中，我们责任重大。县委号召，全县各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结起来，以高度的政治责任感和历史使命感，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚定信心，凝聚力量，顽强拼搏，开拓进取，为创造昌黎更加美好的未来而努力奋斗！
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