| “兴工强县 兴农富民”是推动昌黎经济社会又好又快发展的必由之路 |
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| 2008-11-14 08:55 文章来源：金丽彬 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
发展是时代的主题，加快发展是昌黎55万人民的殷切期盼。改革开放30年，特别是近年来，昌黎始终坚持经济建设这个中心不动摇，坚持优化发展环境不松懈，坚持经济发展战略不间断，确保了昌黎始终沿着正确的方向前进，为更好更快发展奠定了牢固的基础，取得了有目共睹的成绩。但是横向比较，特别是与发达地区相比，昌黎的经济总量还不够大，发展还不够快，群众的满意度还不是很高，整体上还停留在“资源大县、经济弱县、财政穷县”的阶段。要改变这种状况，实现昌黎经济社会又好又快发展，我认为县委制定的“兴工强县，兴农富民”是必由之路。
一、工业必须成为昌黎县域经济发展的强力支撑
实践证明，任何一个国家和地区的发展，工业化是不可逾越的历史阶段。目前，我国很多县区都把工业化作为县域经济发展的突破口。县域经济发展，实际上是一个工业化的过程。这就要求我们必须遵循经济规律，坚定不移地实施兴工强县战略。
实施兴工强县战略是由昌黎独特的自然资源决定的。历史上的昌黎，繁荣富饶，人民安居乐业，是名副其实的“黎庶昌盛”之地。建国后，昌黎作为唐山地委所在地，积极发展工业生产，到改革开放以前，全县五小企业门类齐全，冶金建材业发达，是唐山地委重要的工业重镇。现在昌黎优势也很多。我们地处环渤海经济区中心区域，交通便捷。京哈铁路、205国道、抚昌黄公路、沿海高速穿境而过。我县地下蕴藏着亿吨铁精粉矿产资源，北部山区有丰富的石灰石矿产、花岗岩资源。丰富的矿产资源为我县发展冶金建材制造业提供了良好的物资基础。
实施兴工强县战略是昌黎经济社会发展到一定阶段的客观要求。我县工业涉及农副食品加工业、造纸及纸制品业、黑色金属采选业、机械制造业等25大类。其中干红酒酿造、粮油食品加工、冶金建材制造为三大立县产业，同时形成了干红酒酿造、甜玉米加工、粉丝加工、海产品加工、缝纫机零件制造、老师傅饲料工业六大产业集群。2007年，全县有中小企业1910家，其中规模以上企业85家（民营企业82家，国有企业3家）；拥有固定资产原值25.15亿元，从业人员38589人；完成现价总产值86.73亿元，占全县生产总值的31.4%；实现销售收入99.53亿元，利润4.04亿元；上缴税金4.51亿元，占全县全部财政收入的53.9%；工业经济已是县域经济发展中的重要力量。经济总量的扩张，为昌黎承接大的工业项目积累了一定的资本。我县已经有能力、有条件完成向更高层次的工业化迈进。
实施兴工强县战略是调整全县产业结构的战略选择。国民经济一、二、三次产业比例是衡量一个国家和地区发达程度的重要指标。目前发达国家的一、二、三产业比例为10：20：70，财政税源主要来自于第三产业。2007年，温州市三次产业比例为3.3:54.2:42.5，财政税收基本上集中在二、三产业。改革开放以前我县的三次产业比例为49.7：23.2：27.1，经过30年的发展，2007年调整为33.7：40：26.3。透过数字可以看到，一产比例逐步下降，二产比例明显上升，三产基本上没有变化。营造生态友好型县域环境，发达国家和地区的三次产业比例是我们追求的目标，为使这一目标尽早实现，当前的任务还是强化工业项目支撑作用，加快农业产业化步伐，全力提升工业对国民经济的贡献率。
实施兴工强县战略要走新型工业化之路。
“新型工业化道路”是党的十六大提出的新时期中国共产党工作的八大任务之一。昌黎的自然地理环境，建设生态型沿海强县的发展目标决定了我们走新型工业化的道路。这就要求我们在招商引资时一定要选择那些资源消耗少、经济效益好、环境污染少、科技含量高，人力资源得到充分发挥的工业项目。为昌黎人民留下青山、绿水、蓝天、森林，不断彰显“生态＋人文”的滨海城市特色。
二、农业是昌黎县域经济发展的可靠保障
兴农富民是发展现代农业的必然要求。昌黎是农业大县，55万人口中有48万是农民。要推动经济社会又好又快发展，实现全面小康，兴农富民是关键。这是由农业的基础地位决定的。农业是国民经济的基础，是人类社会发展的衣食之源、生存之本。加强农业的基础地位关系到整个国民经济的全局和我国在国际竞争中的地位。农业的基础地位不能削弱，只能加强。
改革开放30年来，我县依托山、海、河、路等有利自然资源，形成了各具特色的农业项目，农林牧副渔各业的协调发展。呈现出以下几方面的特点：一是大农业格局凸显。形成高效种植业、海上养殖业、畜禽养殖业三大支柱农业，2007年总产值54.7亿元。二是开始实施品牌战略。从上世纪末开始，昌黎人就打出了“马芳营”旱黄瓜的品牌，随后，涌现出刘李庄甘蓝、郝宋庄草莓、十里铺葡萄等30多个农业品牌，品牌化在昌黎正深入人心。三是逐步向产业化延伸。甜玉米、酒葡萄是昌黎县公司＋农户实施产业化经营的典型代表。如今，昌黎果品、海产品、畜禽都在由种养殖向深加工转化。现代农业在昌黎已见雏形，今后任重道远。
兴农富民是破解“三农”问题的关键。俗话说，“农业兴、全国兴；农民富，天下富；农村安，天下安。”三农问题，从短期看不利于国民经济的持续稳定发展；从长期看，不利于社会稳定。中央解决三农问题的举措是“多予、少取、放活”。“多予少取”在中央各项政策已有明确安排，粮食直补、免除农业税等惠民政策的实施，极大地减轻了农民负担。“放活”即是搞活农村市场，促进农民增收，为农民创造一个宽松的政策环境。具体到我县主要是鼓励农民发展各类专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化、社会化程度；深化农村土地制度改革，大力支持农民搞规模化经营，走土地集约化发展之路。农民生产发展了，生活宽裕了，才会心里踏实，从而促进社会的和谐稳定。
兴农富民是缩小城乡差距的重要举措。2007年，我县城镇居民可支配收入10355元，农民人均纯收入突破了5000元，这样的收入，高于全省平均水平。但我们的生活质量与发达地区或周边市县相比，仍然偏低。就是我县城镇和农村相比，收入差距也很大，更不要说与大城市相比较了。解决这一问题，没有捷径可走，只有通过加快发展来实现。
兴农富民是加快新农村建设的客观要求。社会主义新农村建设的首要任务就是生产发展。只有生产发展，才能带来农民生活的宽裕，才能实现乡风闻明、村容整洁、管理民主的要求。
兴农富民是促进第二、第三产业发展有效手段。必须大力发展农业，加强农业的基础地位。只有农业发展了，农业劳动生产率提高了，才有可能使更多的人力、物力、才力转移到第二、第三产业。将来农业发展了，农业劳动生产率提高了，农业在县域经济中所占的比重会降低，那只是相对数的降低，绝对数不但不会降低，还会提高。农业对昌黎的重要性、它的重要地位在任何时候都是不会被淡化的。党的十七大报告中指出：要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
三、“兴工强县，兴农富民”是昌黎县域经济发展的必然选择
兴工强县、兴农富民就是要实施重大项目攻坚。要实现昌黎又快又好发展，必须有重大项目、战略型项目做支撑。实施重大项目攻坚，一是要创新项目推进机制，打造项目经济强势。加强重大项目的谋划，包装投资十几亿、几十亿的大项目、好项目，全力向外推介，要建立重大项目推进机制，政府尽快出台办法，为抓项目的同志明确目标责任和创造一切条件，明年财政预算要安排足够的项目前期经费，坚持经费跟着项目走；二是要推进深度开放，强力引进重大项目。加强专业招商队伍建设，把全县一流人才充实到招商第一线，全力抓好招商引资，扎实推进务实招商；三是要壮大园区经济，为大项目进驻搭建良好平台。要站在更高的层次上谋划园区发展，抓紧做好园区规划，下大力推进园区基础设施建设；四是要培植立县产业，形成大骨干企业鼎足之势。要集中力量，扶优扶强，培植一批规模大、工艺先进、拥有自主品牌、产品竞争力强的大型骨干企业。
兴工强县、兴农富民就是要实现战略产业崛起。积极培育竞争力、带动力、抗风险能力强的战略型产业，加强产业发展研究，制定政策，加速培育，推动立县产业向战略型产业转型跨越。要实现战略产业崛起，一是要加速产业升级。依靠先进技术，通过自主创新，加快结构调整，提升产业层次；二是要培育龙头。要逐产业扶优扶强，挂靠优势企业，加快发展，力争打造出全国有地位的龙头企业；三是要实施品牌战略。要增强品牌意识，倾心打造品牌，挖掘已有品牌，引进强势品牌；四是要延伸产业链条。促进产业上下延伸，左右配套，最终形成产业集群；五是要抓紧培养后备产业。在加快传统产业改造升级的同时，我们要居安思危，立足现有经济基础，抓紧发展新兴产业，培养新兴物流、机械电子等后备产业，为昌黎未来发展储备“力量”。
兴工强县、兴农富民就是要打造滨海新城。以城市化为引领，加快城市建设，打造具有昌黎特色的现代滨海新城。如何打造滨海新城，一是要以科学的思路催生新兴城市定位。即：以北部新区、碣石山景区、旧城区和东部新区为主体，以交通网为骨架，以绿化为脉，以文化为魂，把昌黎县城打造成环境优美、特色鲜明、管理有序、具有现代气息的新兴城市；二是要以高起点规划赢得城市未来。《昌黎城市总体规划》要高起点，大手笔，思路要宽，气魄要大，不要怕近期实现不了，要立足永不落伍；三是要高水准启动新区建设。新区建设是推进昌黎城市崛起的战略选择，按照新的城市空间布局，北部新区、东部新区要抓紧谋划和实施，总的思路是北展东扩；四是要稳步推进旧城改造。今后旧城改造一定要大面积成片开发，走大规划、小项目的路子。五是加强城市生态建设。人与自然的和谐，是一种伟大的力量。我们所要打造的城市，不一定很气派，但一定要非常自然，追求自然美；六是要全面提升城市管理水平。要满怀深情地热爱昌黎，倾心维护好县城环境，学会多管点闲事、小事。
兴工强县、兴农富民重点是新农村建设。一是发展现代农业，建设农业强县。加快农业产业化进程，实施产加销一条龙，贸工农一体化，培育农业产业化龙头企业。农业的规模化、专业化生产，是现代农业的基本特征。我们要加快农业开发，发展设施农业，引领高效种植业，建设好无公害蔬菜生产基地、酿酒葡萄基地、甜玉米种植基地、珍稀动物养殖基地、水产品养殖基地等五大基地，不断提高昌黎农产品的商品化率。品牌农业是现代农业的重要标志。全县已有33个省级以上农业品牌，今后的重点是创名牌，闯京津市场，进大中城市超市，提高市场知名度，占领更大的市场空间，创造更大的农业效益。二是发展乡镇经济，建设经济强镇。从明年开始，在全县深入开展“项目建设年”活动，严格考核各乡镇项目建设情况。每个乡镇都要确定跨越式发展目标。各乡镇都要谋划符合本乡镇实际的发展思路。要立足基础，依托园区，拓展特色，与产业发展相协调，大力推进小城镇建设。三是培育新型农民，建设新型农村。重视发展乡村特色经济，不断壮大农村经济实力。全面改善农村环境，扎实推进文明生态村创建，着力解决农村环境脏乱差问题。文明生态村，就是要做文明人、建生态村，村民要文明，环境要生态。要积极引导和规范村民行为，告别陋习，提高农村社会文明水平。各村还要搞好绿化规划，尽可能多植树。通过几年的努力，全面改善农村生态环境，建成一批绿树遮掩、文明和谐的新型村庄。
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