| 新农村乡风文明建设建议与思考 |
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| 2008-11-14 08:51 文章来源：大山 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
农村乡风的好与坏，是新农村建设、小康社会建设和农村精神文明建设的基础，它包含文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面的因素。中共十六届五中全会《建议》中提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。要达到这样的目标，乡风文明建设具有举足轻重的作用。
在深入广大农村调研过程中，我们发现现在农村乡风建设存在着不容忽视的一些问题，归纳起来，大致分为以下几个方面。
第一、农村文化设施比较落后，乡风文明缺少有效载体。特别是最近几年，一些乡镇主要抓的是经济发展，重视的是对企业、养殖、产业农业的扶持，但对于文化设置几乎没有投入。例如前几年建设的农村文化广场、农村图书室、阅览室、活动室、篮球场等，已经破败不堪，几乎没有办法使用。这样，大部分农民休闲娱乐几近成为了空白，文化生活缺乏，精神生活贫乏。
第二、农村人口流失严重，乡风文明缺少建设主体。以昌黎县为例，农村大部分主要劳动力都外出或在本地企业打工，或经商、或从事农业产业，村里只剩下少部分留守人口村。这样，不仅阻碍了农村农业生产现代化水平的提高，还使新农村建设、乡风文明建设失去了主体力量。
第三、农村教育方式滞后，乡风文明效果降低。过去，我们曾经探讨过多种农村教育形式，在农村文化建设和新农村建设中取得了明显的效果。比如“文化下乡”、“法制下乡”等。但随着农村经济的发展，很多形式已经不符合农村发展的需要了。所以，农村也急切盼望着适应农民需要的方式与广大农民见面。
第四、社会沉渣普遍泛起，乡风文明缺少整体环境。在农村，农民闲暇时间是一台电视两副牌（扑克牌、麻将）。而且个别村还有定点聚众大赌的现象。因赌博致贫、引起家庭矛盾和社会治安问题的现象时有发生。而小打小玩带来的不良习气也严重影响文明乡风的形成。
第五、村容村貌脏乱差，乡风文明缺少必要条件。在昌黎县广大农村，结合新农村建设开展了农村村容村貌的治理工作，取得了明显的成果。但有些村，今天治理，明天有乱。特别是远乡僻村，房屋乱建，村容不整，街道堵塞。农民房前屋后随处可见家畜家禽粪便和污水坑，村里无公厕，只有简陋的“旱厕”，甚至随处大小便。村容村貌的脏乱差是乡风文明中一个长期制约新农村建设的的大问题。
农村乡风文明建设存在的这些问题，究其原因，除了农民自身素质不高、农村事业发展不够和社会转型期带来一些不可避免的影响外，从工作上看也还存在一些值得反思的地方。一是认识有偏。一些基层干部普遍认为农村工作是以发展经济为主，只要经济发展上去，乡风自然就会文明。有的基层领导干部也坦承，过去主要精力都放在抓经济发展上，对乡风文明建设重视不够，没有将其放到应有的位置，往往满足于一般的号召，靠部门去抓，因而效果甚微。二是投入不够。从调研的情况看，农村的集体经济发展不够，许多村自身没有经济来源，全靠上级的转移支付经费维持工作运转，无法为农村的公共文体设施建设提供资金，各级财政对这一块的经费投入也偏少，绝大部分村仍然存在较多的困难和问题。农村文体设施建设滞后，文化生活比较单调。三是工作乏力。由于精神文明建设在干部群众中还没有形成广泛的共识，在工作中仍然存在一手硬一手软的现象，真正形成合力抓落实不够，特别是对农村出现的一些丑恶现象打击不力。在工作机制上仅靠文明办一个部门“单打一”，推动起来比较困难。
领导重视，资金投入到位。乡风文明建设是小康社会建设中的一项重要目标、任务。必须提高重视程度。俗话说，领导抓什么就成什么。领导重视不重视、抓不抓，直接影响到乡风文明建设的开展和成效。为此，必须加强对这项工作的组织领导力度，形成一整套的领导组织体系，才能保证乡风建设的顺利开展和卓有成效。对此，各级财政和乡镇、村必须加大对这方面的投入，使科教文卫体和群众性精神文明建设专项资金投入增加的幅度与财政收入成正比增长，保证各项宣传教育活动的有效开展。
抓队伍建设，整体素质到位。一是各乡镇、村着力解决人员严重不足问题，二是解决人员整体素质较差的问题。为此，必须加强农村宣传教育队伍建设，提高队伍整体素质，才能有效地组织开展起相关的教育和活动的组织开展。另外，实行农村精神文明建设项目化，促进乡风文明建设正常化。按创建标准把创建工作具体分解小项，成立项目组，明确责任人，建立考评制度，把任务完成情况纳入乡镇班子成员、单位负责人年终考核的重要内容。
抓村容村貌整治，长效机制到位。以创建文明村镇为载体，组织开展整治农村公共环境卫生，生活环境公益活动，发动群众义务投工、修路，清除污水沟，清理垃圾堆，有效整治农村长期以来脏乱差问题。并建立健全乡风文明长效机制，真正实现乡风文明。在新农村建设进程中，要不断完善农村精神文明建设的常规程序，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依，从而逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。
总之，农村乡风文明的形成，需要一个较长期的不断浸润和培育的过程，不可能一蹴而就。因此，我们必须有充分的准备和足够的信心，在各级党委、政府的领导下，完善机制，形成推进乡风文明建设的工作合力。做到了党委领导、政府主管、部门配合、群众参与、齐抓共管，推动社会主义新农村“乡风文明”的建设目标全面实现。
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