| 第21期：昌黎县人民政府政务服务中心简报 |
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| 2008-03-07 09:31 文章来源：政务服务中心 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
昌黎县人民政府政务服务中心简报
第21期
昌黎县政务服务中心管委会 2008年1月17日
【特别关注】
[编者按]昌黎县政务服务中心自2006年9月19日成立以来，受到了县领导的高度关注。县领导多次作出批示，在对中心所取得的成绩给予充分肯定的同时，还就中心建设和发展提出了指导性意见。现将领导批示刊发。
★2007年4月20日县委书记刘建军在县政务服务中心工作简报上批示：“中心工作成效显著,今后望注重考核实效，要通过考核切实达到促进工作、提高水平的目的。”
★2007年1月4日县政府县长王桂鹏在县政务服务中心工作情况书面汇报上批示：“中心正式运转以来，同志们做了大量卓有成效的工作，办事效率和服务水平不断提升，受到了各方面的一致好评，促进了全县经济和社会事业的发展，感谢同志们。希望同志们再接再厉，总结经验，改进不足，把各项工作做的更好！”
★2007年10月30日县政府县长王桂鹏在《2007年1-10月县政务服务中心收费情况》上批示：“成效显著，感谢同志们。”
★2007年6月县委副书记、县纪委书记王玉生在县政务服务中心工作简报上批示：“把政务服务中心建成县廉政文化建设主阵地，“为民、务实、清廉”主题教育活动的典型，“提、创、展、促”优化发展环境的示范点，机关作风和行政效能建设的榜样，行政权力公开透明运行的有效平台，“三双”“双争”活动的有效载体，探索实施有效监督的试点。即：把政务服务中心作为行政效能建设的着力点，使其成为展示扩权强县形象的窗口，作为机关作风建设的示范点，使其成为服务群众的载体，作为优化发展环境的支撑点，使其成为助力加速发展的平台。”
【荣誉盘点】
★2007年１月30日,县政务服务中心因正式对外办公以来在服务项目建设、促进全县经济社会发展等方面取得了显著成绩，受到县政府通报表彰。
★2007年7月10日,县政务服务中心被县委、县政府授予“2006年度招商引资项目建设先进单位”荣誉称号。
★2007年8月16日, 县政务服务中心被共青团昌黎县委授予“青年文明号”荣誉称号。
★2008年１月8日,县政务服务中心因2007年以来在规范行政许可、服务社会大众、助力项目建设、促进财政增收等方面成效显著，受到县政府通报表彰。
★2008年１月份,县政务服务中心被共青团秦皇岛市委授予“青年文明号”荣誉称号。
【信息简讯】
★省、市、县各级领导多次到县政务服务中心进行调研
2006年10月17日，秦皇岛市市委书记王三堂同志到县行政服务中心调研办公。县领导张士邦、王桂鹏、郭小玲、单启海等陪同调研。
2007年4月12日，省纪委常委、省监察厅副厅长吕忠国一行到县政务服务中心检查指导工作。县领导王玉生等陪同检查。
2007年7月17日，秦皇岛市市委常委、常务副市长马誉峰到县政务服务中心检查指导工作。县领导王桂鹏、单启海等陪同检查。
2007年4月11日，县委书记刘建军、县委副书记郭小玲到县政务服务中心调研。
★外地政务服务中心客人到县政务服务中心参观
2007年5月11日，山东省济宁市和汶上县的政务服务考察团一行18人到县政务服务中心参观考察。
2007年9月17日，迁安市政务服务中心一行6人到县政务服务中心参观考察。
★昌黎电视台、昌黎日报先后多次对县政务服务中心进行宣传报道。内容涉及中心管理、文明服务以及方便的办件机制、快捷的工作效率等方面。
【服务新举】
县政务服务中心坚持“以人为本、服务至上”理念，不断推出服务新举措。
★坚持人性化服务。主要是从方便办事群众的角度出发，添置了部分公共服务设施。主要有：第一，在每个窗口前均配备了小型的可升降座椅，使来办事的人员能够坐着与窗口工作人员交流；第二，在一、二楼公共休息区和部分窗口配备了花镜，方便了中老年人办事群体；第三，在一、二楼休息区设置了阅报栏，满足了办事人员在休息、等待时的文化消遣；第四，针对各窗口涉及的业务，将相关的审批依据、审批标准、申报材料等内容印制成了办事需知，统一放置在窗口的工作台上，便于办事人员查阅和咨询。
★引进便民中介机构。重点是积极促成了中国银行昌黎支行进驻中心收费。经过努力，2007 年８月27日,中行正式进驻中心收费窗口办公。至此，进驻中心各部门所涉及的窗口收费均由中行统一收取，并直接划解到县财政专户。此举既从根本上解决了群众缴费不便的问题，完善了中心的服务功能，又增加了窗口收费行为的透明度，便于了财政监管。
★建立优质服务激励机制。主要是制定出台了窗口工作人员优质服务标兵评选办法，从2007年4月份起实施，每季度评选一次，对认真遵守中心各项规章制度、言行举止文明规范、工作爱岗敬业、服务意识强、办事群众反映良好的窗口工作人员，授以“优质服务标兵”荣誉称号，并以光荣榜的形式在中心大厅内展示，接受群众监督。全年共有24人次获此殊荣，带动了中心整体服务水平和对外形象的提升。目前，中心管委会已收到写有“清正廉洁、为民办事”的锦旗一面，相关窗口也因热情为群众服务收到锦旗13面、表扬信11封。
【提效举措】
★县政务服务中心实行办件跟踪问效监督机制。中心管委会在利用中心办公内网监督窗口办件情况的基础上，与县纪委、监察局驻中心行政效能监察室一起，制作了行政效能监督卡，该卡随业务收件通知单一并发放给办事人员，然后通过办事人员对所承办窗口的服务意识、办事效率、工作质量等方面的评议反馈，对各窗口的工作情况及办事过程实施跟踪问效和监督。此卡已于2007年5月8日开始试行，现已有重点地发放400余张，有力的促进了窗口审批服务行为的规范。
★县政务服务中心充分发挥管委会的协调职能，简化审批程序，缩短承诺时限，加快办件进度。重点是认真实行了集中踏勘、并联审批、急办件审批等制度。一年来，中心管委会共组织相关窗口进行现场集中踏勘5次，避免了各相关部门单独现场踏勘给项目单位带来的麻烦，节省了时间和人力，深受项目单位的欢迎。同时，对一些重点项目组织协调相关窗口实行了并联审批，如，作为全县重点项目的金士酒庄项目，该项目单位在办理金士庄园置业有限公司的企业登记过程中，中心管委会积极协调工商、公安、质监、税务等窗口同时受理，抓紧审批，从2007年7月30日到8月1日在3个工作日内就全部办结了应有手续。
【业务展示】
★县政务服务中心小车上照业务成亮点。自2007 年10月15日县中心办理小型车辆上照业务以来，截止2008年1月14日, 受理850件，办结647件，日均办理20余件。其中，日最多收件60件，办结38件。这不但方便了广大车主，增加了中心的业务量和人流量，同时也促进了财政增收。据初步测算，仅因小型车辆上照而发生的车购税和车船税这两项，县财政每年可增收2000余万元。
★县政务服务中心运转水平和办事效率不断提升。目前，企业登记事项（企业名称预先核准、营业执照、刻章转信、组织机构代码、税务登记的全过程）在2－5个工作日就能办结，车辆证牌办结只需要2个小时，房产证在2－5个工作日内也能办结。据统计，自2006年9月19日中心正式对外办公以来，截止2007年12月31日，中心在322个工作日内共受理各项业务20127件，办结19198件，收费3809.5万余元，日均办件63余件，日均人流量400余人，其中，日最多收件190件，办结164件，收费210.64万元。其中，2007年共受理各项业务17054件，办结16543件，收费2976.5万余元。
【管理创新】
★县政务服务中心实行源头收件成效显著。中心源头收件机制实践一年多来，可以说是一项创造性的成功之举。其好处有四：一、未经管委会收件登记，相关窗口不准受理业务，此举从根本上杜绝了体外循环；二、群众来办事时必须先到1号窗口进行登记，收件人员根据其所办事项发放相应的收件通知单（收件通知单上注明拟办事项所需窗口以及收费标准、承诺时限等内容），这样办事群众一看通知单就知道该走哪些窗口、需缴纳哪些费用、多长时间能办完，既清楚明白，又公开透明；三、便于管委会监督和窗口间相互监督，能够促进窗口办件行为的规范。特别是对于中心管委会来说，哪些业务办到什么程度、哪个窗口办了多少业务以及中心每天的办件量等，通过源头收件都能一一掌握；四、避免了相关税费的跑冒滴漏。仅以中心成立前后部分收费的情况比较。据统计，自2007年1月1日至10月28日，县政务服务中心房产地税（营业税、个人所得税、土地增值税等）收入62.5万余元，比去年同期（中心成立前）增收59.7万元，同比增收21.32倍，这部分收入在中心成立前可以说是空白，随着中心成立并纳入房产证办事流程，所得收入基本为新增；车购税收入105.7万余元，该税在中心成立前未征收，随着中心成立并纳入车辆证牌办事流程，所得收入全部为新增；车船税收入10.9万余元，这部分收入全部为保险公司代漏征以及单位和个人偷逃的税款，由于中心严格把关，并设置了车船税征收临时窗口，凡未缴纳车船税的，一律不予发放车辆上照或年检业务通知单，此举有力的促进了该税款的应收尽收。
★县政务服务中心管委会对窗口日常表现、业务办理情况坚持每日一统、每月通报。一是督查科人员每天不间断地到窗口一线进行检查，发现违规违纪的，本着时间、人物、违纪情况“三明确”的原则随时记录在案，并及时下发日常管理通知书以示提醒，然后随考勤情况以天为单位，按人按窗口整理成资料，作为对窗口与工作人员考核的基本依据。二是每天停办业务后,业务科将各窗口上报的当日业务统计进行汇总,本着既有延续性，又显示工作进度的原则，形成文字材料,然后及时在政府网站上刊发,以便社会公众及办事人员了解和查阅。三是管委会人员每日下午下班后一碰头，对各窗口及工作人员的出勤、遵章守纪、办件服务等方面情况定期进行分析。四是管委会每月均召开一次由各窗口首席代表及全体窗口工作人员参加的情况通报分析会议，通过总结前段工作、通报存在问题，提请广大工作人员自觉遵守中心各项制度，切实履行好职责，保持了中心抓日常管理工作的高压态势。五是从2007年12月份开始, 业务科每月以流水线为单位对业务办理情况、收费情况以及下月业务走势预测等方面进行详细的分析,结果还呈报给县几大家领导，为其决策提供参考。
★县政务服务中心完善考核制度重实效。首先，对原中心窗口及工作人员的考核细则进行了修改和完善，坚持遵章守纪、服务质量、办件效率、社会评议并举，加大了中心管理及办件服务在绩效考核中的权重，使其更加具体细化、又有可操作性。其次，依据新修订的考核办法，以实事求是、认真负责的态度，对各窗口及每名人员的工作表现和实绩进行了每月一次的考核，并根据最终考核结果，每次均选择了6个窗口悬挂流动红旗，同时，将考核结果除在中心内公布、通报窗口所在单位外，还呈报给了县几大家领导，这在一定程度上增强了窗口人员做好本职工作的责任感和紧迫感。第三，建立并实行了工作人员日常实绩考核与经济奖励挂钩制度，凡是月考核窗口为好、个人为优秀的，中心管委会给予每人每月100元的奖励，此举有力地调动了窗口人员的工作积极性。
【窗口风采】
★县政务服务中心农机窗口上门服务受赞誉。为实现中心窗口服务延伸，2007年９月３日和４日，县政务服务中心车辆流水线13号窗口曹季春会同农业局其他同志深入到泥井、马坨店、坎上等７个地点，上门办理大型农机具证牌业务，两天内共办理55台，深受农民朋友欢迎。
★县政务服务中心房产流水线急群众所急。2007年９月14日，泽福园小区开发商来中心为56户业主着急办理房产抵押登记手续，由于时间紧迫，业务量大，房产流水线15号窗口闫雪峰、17号窗口李凤等同志加班加点办理，当日内就全部办结。再如，在北京工作的梁某购买了黄金海岸的一套房屋，于2007年10月23日来中心办理房屋过户手续，这按承诺时限本应在5个工作日内办结，但当事人此次是请假来到昌黎的，下午还要返回北京，如果按原来的时限当天是肯定拿不到产权证的，还需几天后再请假来昌黎一次，这无疑会给当事人造成诸多不便。当中心管委会了解这一特殊情况后，及时与房管、地税、财政等相关窗口沟通，并下发了急办件通知单，要求窗口特事特办。在中心管委会的协调下，经过相关窗口人员的共同努力，北京梁某于当天下午3：00拿走了房屋产权证，快捷的办事效率令其非常满意。
★县政务服务中心卫生局窗口加班加点应对业务高峰。昌黎县卫生许可证从2007年９月11日开始施行网上审批以来，县政务服务中心卫生局窗口在受理新业务的同时，还要对县城范围内餐饮业卫生许可证进行更换，并且完全按照新办程序进行。在业务量相当大、人员少的情况下，许臻、白今、贾晖、王峰４位同志不等、不拖，每天均工作到下午6：00才下班，有时星期天还加班，以高度的敬业精神认真办理好每一项业务。据统计，截止2007年12月29日，共办理卫生许可证529件，仅11月份就办结了359件，日均办件16件。
★县政务服务中心公安局车辆检索窗口严把车辆上照准入关。2008年1月份以来,县政务服务中心车辆流水线小车上照业务量持续走高,特别是1月2至7日,连续4个工作日出现业务高峰,其间日均受理43余件,1月3日达到了60件。这就给车辆检索窗口造成了很大压力，他们不仅要到室外停车场核对每辆车的车架号和发动机号，还要进行信息录入，任务十分艰巨。但张晓光和高洁两名同志面对压力，合理分工，从容应对，将工作做得既有条不紊又高效快捷。尤其是张晓光同志，以高度的敬业精神和良好的服务态度认真做好室外的车辆检索工作，特别是在室内外温差近30摄氏度的状况下，他不顾伤风感冒的可能，频繁穿梭于中心内外及车辆间，一方面仔细核对车架号和发动机号，另一方面还要检查判断号码区有无锉改痕迹，目前工作中未出任何差错，为窗口工作人员树立了良好榜样。
【乡镇中心建设】
我县17个乡镇区已全部建成政务服务中心。按照市、县部署，通过召开专门会议、组织参观外地先进乡镇中心、下发政府督办卡、强化检查指导等措施，截止2007年9月底，全县17个乡镇区全部建成政务服务中心，并于2007 年11月份通过了市政务服务中心和市监察局组织的联合检查验收。从总体上看，办公模式主要有两种，一种是开放式大厅窗口集中办公模式，以昌黎镇、靖安镇、茹荷镇为代表；另一种是相关站所相对集中的广义“大中心”办公模式，以朱各庄镇、团林乡为代表。从运行模式上看，有采取日常受理与集中办公相结合的，也有采取全天候集中办公的，并全部实行了村级代办员制度。
【工作预览】
县政务服务中心务实进取，工作谋划又有新看点。2008年工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，围绕“行政提速、服务提质、工作提效”这条主线，以“办事无阻力、服务零距离”为目标，力争在内部管理、业务运转、服务形象、作用发挥上实现新突破，切实将中心打造成“投资者满意、企业满意、群众满意”的全县标准化窗口服务示范单位。
★进一步严格内部管理。主要有：第一，以各项规章制度为准绳，加大日常监督检查力度，凡是对中心形象造成不良影响的，严肃处理。第二，在坚持每月认真考核的基础上，继续开展好流动红旗窗口、优质服务标兵评选活动。第三，尽可能的提高窗口工作人员的补助、奖励标准，以调动他们的工作积极性。
★进一步规范业务运转。主要有：第一，在深入研究相关法律法规的基础上，结合行政权力公开透明运行，对承诺时限能缩短的缩短，办事程序能简化的简化，同时认真落实好超时默许、责任追究等制度，促进办事效率的不断提高。第二，全面实行行政效能监督卡制度，强化对各窗口办件过程的跟踪问效监督。第三，与县纪委、县监察局驻中心行政效能室配合，定期对窗口办件的档案进行检查，凡不符合办事流程、厅外签发、体外循环的，严肃处理。
★进一步提升服务形象。主要有：第一，对窗口工作人员的仪表形象、服务态度、文明用语等进行专门培训，特别是要切实提高窗口工作人员的“一次性告知、一口说清”的能力和水平，避免服务对象因工作人员解释不明、交待不全而对中心工作的不满。第二，坚持内引外联，发展代办公司等中介服务机构，以方便办事群众、增强中心的服务功能。第三，依托县政府网站这一平台，开发建设县政务服务中心网站，开展网上咨询服务等业务。
★进一步强化作用发挥。主要有：第一，为助力全县项目建设，更好地服务于项目投资，将与项目建设有关的许可审批事项的申报材料、收费标准和承诺时限等内容辑印成服务指南，以方便投资客商和社会各界了解相关情况。第二，充分发挥管委会协调职能，对重点项目全面落实好集中踏勘、并联审批、急办件审批等制度，加快项目审批速度，促进项目落地实施。第三，抓好乡镇中心的规范化运转，重点是做好人员培训工作和强化各基层所站带着职能进驻，使其真正实现便民利企。
报：县委，县人大常委会，县政府，县政协，县纪委的各位领导。
发：各镇乡人民政府，县直各部门，中心各窗口。
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