昌黎县人民政府政务服务中心文件

昌政务［2007］1号

昌黎县人民政府政务服务中心

关于进一步开展“提、创、展、促”优化政务环境

活动的实施意见

（2007年5月31日）

　　按照县委、县政府关于开展“提、创、展、促”优化发展环境活动的安排部署，为进一步强化县政务服务中心在优化政务环境中的龙头作用，特提出如下意见。

　　一、总体要求

　　按照全县“提、创、展、促”优化发展环境活动的安排部署，以切实查找并解决在服务意识、工作效率、工作作风、依法行政、廉洁自律等方面存在的突出问题为重点，以实施“标准化服务工程”为主要内容，牢固树立全员、全身心、全方位、全过程、全天候的“五全”服务理念，努力实现“行政提速、服务提质、工作提效”，切实将县政务服务中心打造成“投资者满意、企业满意、群众满意”的标准化窗口服务单位。

　　二、活动范围

　　这项活动在县政务服务中心管委会的组织协调下，在进驻政务服务中心的16个部门的19个单位和中心的63个窗口中全面展开。

　　三、目标任务

　　通过活动的开展，县政务服务中心及各进驻部门要达到如下标准:

　　（一）服务零距离。1、积极转变职能，改进作风，“服务至上”成为工作的出发点和落脚点。2、认真实行承办事项的政策依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”，并严格落实一次性告知、服务承诺、超时默许、首问负责、跟踪问效监督、责任追究等制度，实现公开透明服务。3、工作人员用语文明、态度热情，无冷落、刁难、训斥、歧视服务对象的现象。特别是要做到“六个一样”：即，受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，大件、小件一样对待，来晚、来早一样接待。4、坚持人性化服务，相关的便民服务配套设施齐全，并能够长期正常使用。

　　（二）办事无阻力。1、深化“经济绿色通道”建设，大力弘扬“干事创业、求真务实、勇于负责、进取图强”的新时期昌黎精神，摒弃“不作为”、“缓作为”、“乱作为”行为，“一切为了发展，一切服务于发展”的理念贯穿工作始终。2、坚持能办则办、急事急办、特事特办，对承诺时限该缩短的缩短，审批程序该简化的简化，审批环节该取消的取消，让办事企业和群众跑最少的路，用最短的时间，享受高效率、快节奏的服务。3、对承办事项严格落实“六件分类办理制”，即，即办件即收即办，承诺件按期办结，补办件、退办件一次性告知，联办件积极主动办理，急办件从急从快办结。4、积极参加政务服务中心组织的集中踏勘、并联审批和综合验收，不断加快办件进度。

　　（三）形象高标准。1、办公场所干净整洁、规范有序、功能齐全、标识醒目。2、工作人员仪表端庄、举止得体，并实现挂牌上岗、着装规范，具备良好的精神风貌和较高的素质修养。3、工作人员依法行政、廉洁奉公，不以权谋私，无“吃、拿、卡、要、报、借”等损害企业和群众利益的行为。

　　（四）群众评议好。1、认真接受社会各界的监督，虚心听取来自各个层面的批评、意见和建议。2、投诉渠道畅通，及时受理和解决投诉事项。3、群众的有效投诉力争为零，群众评议的总体满意率争取达100%。

　　四、相关要求

　　（一）要加强组织领导。各部门、各窗口都要将此项活动列入重要议事日程，制定详细的实施方案。要认真组织发动工作人员立足本职岗位，积极投身到优化政务环境活动中来。要结合权力公开透明运行，明确每个工作岗位、每个工作人员的职责，层层签订优化政务环境目标责任状，做到责任到人、落实到位。进驻中心的各部门的带班领导和窗口首席代表作为常驻中心的负责人，要切实担负起监督、指导职责，对活动开展过程中出现的新情况、新问题要及时发现并积极解决，同时向部门和中心管委会领导汇报。

　　（二）要认真查摆问题。各部门、各窗口要对照县政务服务中心服务标准，深入查找个人、窗口存在的突出问题。重点是开展“六查六看”，即，查服务意识，看是否存在影响和干扰政务环境、有碍发展的问题；查服务态度，看是否存在“生、冷、硬、横、拖、推”等不良作风现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法制观念，看是否存在有令不行、有禁不止、上有政策下有对策以及“中梗阻”的问题；查廉洁自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、报、借”等行为。查摆问题要采取自查、互查、向办事企业和群众征求意见相结合的方式，自查要诚实、坚决，互查要诚恳、虚心，征求群众意见要保证覆盖面且有代表性。另外，查摆问题要实事求是，分析问题要深刻透彻，制定整改措施要切实可行。特别是各进驻部门的领导，要全力配合中心管委会组织督促所派驻的窗口工作人员认真查摆剖析问题，并认真落实整改措施，窗口负责人、窗口首席代表、带班领导要逐级把关和严格审查，并及时跟踪了解整改措施的落实情况，同时就窗口工作人员所查摆出的问题、制定的整改措施及其落实等有关情况要向中心管委会反馈。

　　（三）要强化载体建设。各部门、各窗口要结合各自实际，采取业务法律知识考试竞赛、优质服务标兵评选、争创优化政务环境先进岗位等灵活多样的方式，促使优化政务环境工作有形化。要依托开展活动这一平台，引导全体干部职工以实际行动积极参与，通过比谁的服务态度好、比谁的服务质量优、比谁的服务效率高，培养和选树一批优化政务环境先进典型，从而形成“人人关心政务环境 、共同营造政务环境、悉心维护政务环境”的浓厚氛围。 

　　（四）要建立长效机制。各部门、各窗口要坚持“边查边建、纠建结合”，在查找问题并认真整改的同时，建立和完善相关的学习制度、监督制度、考评制度、奖惩制度等一系列规章制度，进一步建立健全优化政务环境的制度体系；要进一步完善便民服务机制，对已进入中心的审批事项进行规范，同时积极解决应进厅而未能进厅事项的制约瓶颈问题，全力推进未进厅审批事项全部进厅集中办公，为企业和群众提供更全面的服务；要重点解决好审批服务的“中梗阻”、“厅内受理、厅外审批”以及“暗箱操作”、“体外循环”等问题，采取监督、约束、惩罚等积极措施，清除影响和损害政务环境的障碍。

　　（五）要注重总结反馈。各部门、各窗口要对活动的开展情况进行阶段性总结，查找存在问题，总结经验，并以报告的形式每月及时向中心管委会反馈工作信息，包括发现的问题及整改方案、下一步工作打算等。中心管委会要对各部门、各窗口上报的存在问题及整改措施等进行审查，提出具体意见，并对各方面信息进行综合、分析和处理，以工作提示形式下发阶段工作重点，推动活动开展。

主题词：政务服务 优化环境  意见

报：县委，县人大，县政府，县政协，县纪委，县优化办。

发：各进驻部门，中心各窗口。

昌黎县政务服务中心管委会办公室    2007年5月31日印